[2003-12-01] 馬凱：中國經濟總面臨六方面挑戰

【文匯專訊】新華網北京12月1日電：國家發展和改革委員會主任馬凱１日在此間說，當前，中國經濟和社會發展的總體形勢很好，明年無論是從國際還是國內看，中國經濟仍然具備較快發展的條件，但經濟社會發展中仍存在困難、問題和隱憂。

　馬凱在1日開幕的全國發展和改革工作會議上指出，這些挑戰主要表現在6個方面：

　——農民收入增長緩慢。今年農民純收入實際增幅低於去年，城鄉收入差距繼續拉大。從1998年至今的5年來，糧食播種面積、糧食產量、糧食平均畝產、人均糧食佔有量和全國國有糧食系統總庫存均連年下降。中國現有的糧食庫存，可以彌補供求缺口，保證當前糧食供應，但如果上述趨勢繼續發展下去，就會危及國家糧食安全。——部分行業和地區盲目投資和低水平擴張傾向有所加劇。今年以來，在市場需求拉動下，鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業快速增長，存在著在建規模過大、結構矛盾突出、粗放經營嚴重等問題。例如，2007年汽車在建和規劃項目產能將超過1000萬輛，而預測需求只有700萬輛。再例如，中國的噸鋼綜合能耗比世界先進水平高15%到30%，耗新水量是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。目前，這些問題還是局部性的，但如不加以合理的調控和引導，任其發展下去，必然會加劇生產能力過剩，延緩中國結構調整和產業升級的步伐，甚至可能使局部問題演變為全局問題，影響改革發展穩定的大局。

　——資源約束矛盾日益突出。今年以來，電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產增長迅猛，消費量增長更快，有19個省區市不同程度地出現了拉閘限電。由於國內資源供應存在明顯的缺口，進口數量大幅增加，價格大幅上漲，國內鐵路運輸和港口緊張。前三季度，13種主要能源和初級產品的進口金額近500億美元，同比增長49.1%。目前中國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國和石油、電力第二消費大國。種種跡象表明，中國主要能源和初級產品的供求格局發生了較大變化，資源對經濟發展的制約作用越來越大。

　——貨幣信貸投放偏快。預計全年廣義貨幣M2比去年增長21%左右，新增貸款將達3萬億元左右，遠高於去年1.8萬億元的水平。值得注意的是，某些行業過度投資中很大部分依賴銀行貸款，這為將來不良貸款的增加埋下了隱患，加大了金融風險。

　——就業壓力加大。今年底下崗和失業人員仍有1400萬人左右，預計明年還將新增城鎮勞動力1000萬人左右，就業矛盾相當突出。

　——經濟與社會發展不夠協調。

　馬凱說，以上這些問題有些是多年積累形成的，要立足長遠，著力當前，堅持用改革和發展的辦法加以解決。有些是苗頭性和局部性的，需要統一認識，未雨綢繆，採取有利措施，堅決防止其演變為全局性問題。