[2003-12-15] 《歐盟憲法草案》未獲通過

【文匯專訊】北京晨報消息，為期兩天的歐盟首腦會議１３日下午在布魯塞爾結束，歐盟領導人未能就普遍關注的《歐盟憲法草案》達成協議。分析人士認為，這一結果至少在以下幾個方面對歐盟產生不利影響。

　首先，１０個中東歐和地中海國家將於明年５月１日正式加入歐盟，歐盟成員國將擴大到２５個。制憲的目的之一就是使擴大後的歐盟更為有效地運作，提高歐盟的決策效率。如今，歐盟領導人要求下一任輪值主席國愛爾蘭在明年３月向歐盟首腦會議提交一份關於《歐盟憲法草案》文本討論的進展和前景的報告，這意味著在明年５月實現擴大之前不可能產生一部得到各國支持的憲法，這不僅會嚴重影響歐盟的決策效率，甚至有可能使歐盟在決策上陷於癱瘓。

　其次，歐盟制憲遭到挫折將使「雙速歐洲」的觀點獲得更多的支持，進而影響歐盟內部的團結。所謂「雙速歐洲」就是指部分成員國可以在政治經濟一體化等方面先走一步，從而在歐盟內部形成「核心層」和「鬆散層」。施羅德在會議結束後說，如果大家不能就憲法草案達成協議，就會出現兩種速度的歐洲。法國總統希拉克也表示，在歐盟內可以形成一個「先鋒集團」，以實現更快的發展。法德一向被稱為歐洲聯合的「發動機」，法德兩國的上述表態既說明兩國對某些國家的不滿，也說明兩國決心在一體化方面邁出更大的步伐。

　最後，首腦會議的失敗還會影響歐洲公眾對歐盟擴大後發展前景的信心。

　目前，解決《歐盟憲法草案》問題的重擔落到了將從明年１月１日開始接任歐盟輪值主席國的愛爾蘭身上。分析人士表示，《歐盟憲法草案》文本中９０％以上的內容都已獲得通過，今後歐盟可以集中精力攻克剩下的「堡壘」。《歐盟憲法草案》文本的通過是大勢所趨，現在的問題是歐盟何時能爬過這座山。