[2004-05-30] 「大中東計劃」困擾阿拉伯世界

【文匯專訊】美國總統布什最近邀請約旦、阿爾及利亞、埃及、沙特、突尼斯、巴林、也門和阿富汗等國領導人參加下月初在美國舉行的八國集團峰會，但埃及、沙特和突尼斯謝絕了布什的邀請。今年八國峰會的一項重要議題是討論關係到阿拉伯國家未來政治、經濟和社會發展的「大中東計劃」。此間分析人士認為，阿拉伯國家在應邀與會問題上之所以採取不同態度，是因為它們難以就美國的「大中東計劃」統一立場。　

　美國「大中東計劃」惹是非

　今年2月初，美國總統布什提出了「大中東計劃」。根據這一計劃，美國將與歐洲國家一起，向包括以色列、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和阿盟22個成員國在內的「大中東」國家提供資金，幫助這些國家實施政治、經濟、社會和文化改革，如實行民主政治、推進自由選舉、促進私有經濟、提高婦女地位、引進西方價值觀等。

　令美國始料不及的是，「大中東計劃」一出台，就遭到了阿拉伯國家的強烈反對。以埃及為代表的阿拉伯國家一方面擔心「大中東」這一新的地緣政治範疇將取代阿拉伯國家聯盟（阿盟），讓以色列在這一地區佔據上風；另一方面，它們也反對該計劃無視阿拉伯國家的歷史和現狀，將西方的「民主和自由」強加於人。

　歐洲國家也認為，阿拉伯世界的改革必須以解決阿以衝突、實現中東和平為先決條件，而且在這一問題上必須聽取該地區國家的意見。作為對美國「大中東計劃」的回應，英國、德國等國也相繼提出了各自的中東改革計劃。　

　阿拉伯國家立場難趨同

　許多阿拉伯國家人士認為，實行政治和社會改革是大勢所趨，只有這樣才能使阿拉伯民族趕上世界發展的大潮。但是，如果不顧阿拉伯國家的國情，在社會和經濟條件都不成熟的情況下盲目實行西方式的「民主和自由」，不僅不能取得預期的效果，反而會造成政治和社會動盪。因此，阿拉伯世界迫切需要制訂出一個符合阿拉伯國家實際的「阿拉伯版」改革計劃，以應對美國的「大中東計劃」。為此，埃及、約旦、科威特等國先後提出了一些具體的設想和建議。

　今年3月底，阿盟第十六次首腦會議原定在突尼斯舉行，但由於各國在如何應對「大中東計劃」的問題上發生嚴重分歧，會議被無限期推遲召開。為了彌合分歧，並趕在八國峰會前拿出一個阿拉伯國家的應對方案，在埃及總統穆巴拉克、突尼斯總統本﹒阿裡和阿盟秘書長穆薩的推動下，阿盟首腦會議才於5月22日得以舉行。會議儘管只有12個阿拉伯國家元首正式出席，但至少維護了阿拉伯國家的表麵團結。但事實上，這次會議在中東民主改革問題上並沒有達成真正的一致。由於立場難以協調，會議不歡而散。　　

　美強制推行計劃障礙多

　阿拉伯國家在這個問題上不能達成一致，提不出一個成熟方案來挑戰美國的計劃，客觀上為美國推行「大中東計劃」提供了政治空間。因此，美國對這次不歡而散的阿盟首腦會議搶先表示歡迎，而且認為這是一次「成功」的首腦會議，同時立刻邀請上述阿拉伯國家元首參加八國峰會，討論「大中東計劃」。

　但是，此間媒體認為，儘管美國決意在中東地區推行西方式的民主改革，但如果美國不對「大中東計劃」作出修改，使之符合中東地區的具體情況，那麼美國在推行這一計劃時也將遇到難以逾越的障礙。首先，由於美國在國際事務中奉行單邊主義政策，特別是美國入侵伊拉克並縱容以色列侵佔巴勒斯坦人的土地，阿拉伯國家人民產生了強烈的仇美情緒；其次，阿拉伯國家傳統特別是伊斯蘭教教義與西方的民主人權觀嚴重抵觸，如被西方國家認為是合法的同性戀在伊斯蘭教教義中是一種十惡不赦的行為；第三，在實現中東和平遙遙無期、以、巴力量對比懸殊的情況下，極端勢力和激進組織在部分阿拉伯國家中有一定市場，這些勢力可能會借助全民選舉的方式獲取政權，然後以更激進和極端的方式管理國家（這樣的情況在阿爾及利亞和伊朗都曾發生過），這將與美國的願望相悖。　

　計劃可能會虎頭蛇尾

　八國峰會即將舉行。在埃及和沙特明確表示不出席會議的情況下，阿拉伯國家能否在短時間內協調立場、統一聲音、在這場中東「民主」改革的爭論中最大程度維護阿拉伯國家的利益，確實令人擔憂。另一方面，由於許多阿拉伯國家和歐洲國家的反對以及受「情報門」和「虐俘門」的困擾，美國將不得不軟化在「大中東計劃」問題上的立場，緩和與主要阿拉伯國家領導人的關係，平息阿拉伯民眾的反美情緒。

　據《今日美國報》5月27日報道，布什政府已開始縮減它在所謂「大中東計劃」中提出的關於促進「民主」的建議。這一方案的實施範圍已縮小到了阿拉伯國家，地區名稱從「大中東」改為「泛中東與北非」。此外，布什的草案只是提議成立一個「未來論壇」，讓工業化國家和中東地區從今年秋天開始「經常」舉行會談。

　無論美國的「大中東計劃」最終將以什麼面孔出現，在阿以衝突和伊拉克戰爭問題上逐步看清美國真實面孔的阿拉伯國家都將對這個計劃投以警惕的眼光。