[2004-05-31] 獻血法管不管臍帶血 滬一企業告衛生部門

【文匯專訊】上海3家從事採集新生兒臍血的公司，今年年初被該市衛生局叫停，其中兩家公司先後將衛生局告上法庭。前天，賽托公司訴衛生局案在黃浦區法院開庭。

　近年來，作為醫療廢棄物處理的新生兒臍血被一些機構採集，用於提取干細胞進行儲存保管。2001年，賽托公司經上海市工商局、市科委批准，在上海從事開發、研究臍血干細胞生物技術業務。其間，該公司數次向衛生局咨詢此業務是否需要其許可，衛生局未提出需要其特許。今年1月，上海市衛生局依據《獻血法》、《血站管理辦法》為依據，以「未經許可非法採集血液」為由，進行行政強制，取締這項業務並沒收相關設備。

　賽托公司認為，其採集的「胎盤血」原是醫療廢棄物，並非《獻血法》所定義的「血液」，即「用於臨床的全血、成分血」，它不涉及公共安全的問題，因此不屬於這兩個法律調整的範圍，衛生局依此作出強制決定缺乏法律依據。而其經營的臍血干細胞家庭保管箱業務屬於衛生部頒布的《臍帶血造血干細胞庫管理辦法》（試行）的調整範圍。

　上海市衛生局則認為，凡是血液的採集、供應、使用都應該屬於獻血法的調整範圍。《臍帶血造血干細胞庫管理辦法》（試行）中，將採集臍帶血的機構定為「特殊血站」，這也意味著將其納入《血站管理辦法》的調整範圍。《血站管理辦法》就是它的上位法。因此，在進行行政強制時，上海市只引用其上位法也屬合法。這樁案件法院迄今未作出判決。