[2004-06-02] 回顧50年公屋史 港推出「公屋展」

【文匯專訊】6月2日電 從今天起至10月11日，香港文化博物館將舉行「人、物、情－香港公共房屋發展50年」展覽，全面介紹這個影響香港民生重要住屋形式的發展和演變過程。展覽通過不同年代的歷史圖片、重構的徙置大廈、家居陳設和不同時期公屋住戶（公屋為由政府出資興建、低價租給低收入家庭居住的居民樓）的訪問片段，與市民重溫不同年代公屋居民的生活點滴。

　1953年聖誕夜，九龍石硤尾六村一場大火揭開了香港公共房屋發展的序幕。自此，一幢幢的徙置大廈紛紛落成，遍佈港九各地。70年代公屋的發展，更帶動了香港人口向新市鎮遷移。今天已有超過300 萬市民居於公共屋或政府資助出售的屋苑中。

　昨天，香港房屋委員會主席孫明揚在展覽開幕禮上致辭時稱，今年是香港公屋發展50周年。此次展覽可讓觀眾重溫公共房屋的演變，以及它在促進社會穩步發展所擔當的重要角色。他說，隨著公屋計劃的發展，公屋居民的居住環境和生活質量亦得到不斷改善。回顧過去50年，公共房屋政策與時並進，以配合市民不斷轉變的需要和期望。比如50、60年代沒有獨立廚房、廁所和浴室設備的徙置大廈，現已被設計完備而現代化的公共屋所取代。

　開埠初期，香港的房屋發展只集中在狹窄的維多利亞港兩岸。二次大戰後大量移民的湧入，住屋的需求劇增，天台的建築物、山坡上的寮屋數量不斷增加。

　1953年聖誕夜在石硤尾寮屋區發生的大火，令5.3萬名居民頓失家園，促使政府直接介入房屋的供應。1954年2月，大火後短短兩個月內，港英政府的工務局便在石硤尾災場附近建成第一座兩層高的平房，以安置火災災民。平房以當時的工務局局長命名，稱為「包寧平房」。

　之後政府決定斥資興建多層的徙置大廈，以安置受天災和清拆行動影響的寮屋居民。

　除興建成本低廉的徙置大廈外，政府亦資助志願團體組成的香港房屋協會發展出租屋，並於1954年成立了半獨立的香港屋宇建設委員會，負責興建廉租屋，提供較優質的居所。

　於20世紀60年代初期，香港已有50萬人入住徙置大廈，但同時仍有60多萬人居住在寮屋，政府遂於1964年推出《管制權宜住所，徙置及政府廉租屋宇政策之檢討》白皮書，加快徙置區及政府廉租屋的建屋速度，以配合需求。

　1971年接任港督的麥理浩特別關注房屋問題。翌年，他宣佈一項空前龐大的「10年建屋計劃」，重點內容包括：於1973-1982年的10年間，為180萬香港居民提供設備齊全，及有合理居住環境的居所。

　1973年成立新的香港房屋委員會，將徙置事務處及市政事務署轄下的屋宇建設處合併成為房屋署；通過清拆及重建舊式徙置大廈，清理無牌小販攤檔及改善屋管理等措施，以提高公共房屋的住屋質素；於市區以外覓地興建公共房屋，新市鎮亦應運而生。

　同時，鑒於市區可供發展的用地續漸短缺，政府遂決定在較偏遠的地點興建公屋。然而，偏遠的公屋在設計上必須引入城市規劃的概念，在照顧居民的住屋需要的同時，更須滿足其對生活、社區及康樂設施的需求。1971年建成的華富小區，便是首個引入此概念的公屋，其自給自足的公共屋發展模式亦同時為未來新市鎮的發展奠下基石。

　荃灣、沙田、屯門是首3 個在配合10年建屋計劃而發展的新市鎮。80年代，大埔、元朗、粉嶺和上水亦相繼發展成第二代新市鎮；80年代末及90年代初，政府另拓展3個新市鎮，分別是天水圍、將軍澳和東湧。

　整體而言，新市鎮發展對香港人口分佈影響極大。它將香港島及九龍市區的人口，有效地分散至新界各區，而公共房屋在帶動新市鎮發展上可說是起領導的作用。

　另一方面，隨香港經濟迅速發展，市民生活漸趨穩定，房委會於1978年推出第一批居屋，以較私人樓低廉的價錢出售單位，協助市民自置物業。至近年由於私營房屋的價格下降，居屋單位漸失去其吸引力，政府遂於2003年宣佈無限期停售及停建居屋。