[2005-08-27] 官員：新一輪稅改將充分體現環保要求

【文匯專訊】「財政部正在研究如何進一步運用稅收政策，促進資源節約利用和環境保護。我們將努力以盡可能少的資源消耗、廢物排放和環境代價，取得最大的經濟產出，實現經濟、環境和社會效益相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。」

　週五，中國財政部稅政司有關負責人在接受中新社記者採訪時表示，在新一輪的稅制改革中，會充分體現對環境保護的要求。如適當擴大消費稅、資源稅的徵稅範圍，調整稅額、稅率等。一方面，要鼓勵那些保護環境、節約資源的經濟活動健康發展，另一方面，要限制那些損害環境、浪費資源的經濟活動。

　他介紹說，近年來，中國出台了一系列稅收政策措施，從生產、流通、消費等領域全面實施調控，以達到防治污染、保護環境和有效利用資源的目的。中國現行稅制體系已設立了一些側重於資源節約和環境保護的的稅種，如資源稅、耕地佔用稅。

　最近，一些專家學者建議開徵環境稅和將排污費改徵稅收。對此，該負責人表示，將排污費改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實際操作難度很大。排污費的徵收技術性很強，需要大量專業技術人員親臨現場，對企業排放的各種污染物進行分析和計量。

　中國現行的稅收征管模式，不能適應這種需要。排污企業容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量，而稅務機關事後稽查又很難取得可靠憑據，從而形成大量的稅收漏洞。綜合考慮，目前排污費改為稅收的條件尚不成熟。

　他認為，開徵環境稅，不僅涉及到現行稅收制度和企業整體稅負的調整，也涉及到各地區經濟利益和整個財政體制的調整，十分複雜也十分敏感。在促進環境保護和資源節約方面，當前的重點還是完善現行稅制和制定一些有針對性的稅收政策。