[2005-12-20] 維護法制統一 中國明確違憲審查程序

【文匯專訊】中國將進一步建立健全法規和司法解釋備案審查制度，維護國家法制統一。十屆全國人大常委會第四十次委員長會議16日上午完成了對《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》的修訂，並通過了《司法解釋備案審查工作程序》。

　鑒於全國人大常委會已在法制工作委員會增設了法規備案審查機構，修訂後的《法規備案審查工作程序》規定，國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人大常委會認為法規同憲法或者法律相牴觸，向全國人大常委會書面提出審查要求的，常委會辦公廳有關部門接收登記後，報秘書長批轉有關專門委員會會同法制工作委員會進行審查。

　上述機關以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為法規同憲法或者法律相牴觸，向全國人大常委會書面提出審查建議的，由法制工作委員會負責接收、登記，並進行研究；必要時，報秘書長批准後，送有關專門委員會進行審查。

　修訂後的《法規備案審查工作程序》還規定，專門委員會認為備案的法規同憲法或者法律相牴觸的，可以主動進行審查，會同法制工作委員會提出書面審查意見；法制工作委員會認為備案的法規同憲法或者法律相牴觸，需要主動進行審查的，可以提出書面建議，報秘書長同意後，送有關專門委員會進行審查。

　關於同憲法或者法律相牴觸的法規的糾正，修訂後的《法規備案審查工作程序》規定了三個步驟：一是與制定機關進行溝通協商；二是通過有關專門委員會提出書面審查意見，要求制定機關糾正；三是經過上述工作，制定機關仍不糾正的，通過常委會審議決定，撤銷同憲法或者法律相牴觸的法規。

　為了維護國家法制統一，十屆全國人大常委會第四十次委員長會議還通過了《司法解釋備案審查工作程序》。《司法解釋備案審查工作程序》規定，最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，應當自公佈之日起三十日內報送全國人大常委會備案。國務院等國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為司法解釋同憲法或者法律相牴觸，均可向全國人大常委會書面提出審查要求或審查建議。

　此外，《司法解釋備案審查工作程序》還就有關司法解釋的報送和接收、審查工作的分工負責、被動審查和主動審查、同憲法或者法律相牴觸的司法解釋的糾正程序等作出了具體規定。