 放大圖片
官員被批評的原因是「看貼不回貼」，這多少能反映執政者的立場。來源：羊城晚報
【文匯專訊】發生在洛陽的「網事」，其影響已波及洛陽之外。應如何看待網絡，如何應對來自網絡的各種信息，尤其是那些對地方官員帶來「負面影響」的信息，如何處理不同的意見，洛陽的做法有其特點。我們很難對地方官員這種嘗試進行簡單的判斷，但他們「衝進」網絡江湖後的種種做法應值得肯定。尤其，他們公開聲明，「對通過正常渠道反映問題的網民進行調查、威脅的做法是十分錯誤的，也是黨紀國法所不能容許的」，這是一次具有標誌意義的聲明。
據南方週末報道，半年來，LYIC是洛陽網絡世界裡的明星ID。他絕不灌水，一直保持嚴肅；他很少跟帖，滿嘴長句，他帖子標題的常見句式是——「關於XX的初步答覆」，答覆一般先列舉網民提出的問題，然後告訴反映問題的網民處理結果。
8月21日，打開洛陽的頭號公眾時政網絡論壇「洛陽城事」，會發現10條置頂帖中的5條，出自LYIC。註冊半年來，他在「洛陽城事」論壇中發帖84條。
「LYIC」逐漸演變成一個稱呼：「強烈要求LYIC介入南昌路事件調查並公佈結果」、「問LYIC洛陽玻璃廠何時搬離市區」、「LYIC快來看：孩子在校發生事故的事件應向誰反映?」、「?小民議政?與LYIC及市領導們探討創衛問題」、「?討論?LYIC：路上到處都是屎，咋辦」……
如此直接招呼LYIC關注的帖子，已經有138條。
LYIC還發表過一個聲明，「對通過正常渠道反映問題的網民進行調查、威脅的做法是十分錯誤的，也是黨紀國法所不能容許的!」「網民如遇到被惡意調查或威脅，請立即舉報，我們一定嚴查，決不姑息。」
4月10日，有網友曾拋出問題——「LYIC是什麼人?」
通報只因不回帖
LYIC的背後是洛陽市委書記連維良。
2007年2月，這個ID問世。同一個月內，洛陽市兩個市直單位和三個縣政府受到通報批評，媒體將其原因戲稱為「看帖不回帖」。
那是「連線政府」欄目開通半年之後。2006年6月，洛陽市政府網站新增這個板塊，下設78個版面，與全市所有「條條塊塊」(政府部門)相對應。
此前的5月26日，市政府辦公室發出通知，要求「各級各部門要指定專人每天登陸市政府網站「連線政府」欄目，及時辦理和回復群眾的有關投訴、意見和建議。
換句話說：政府部門不但必須當網民，還必須當版主。
然而，如一位公務員所說：「那時候誰也沒覺得有什麼特別的——這樣的網站好多地方都在弄。」於是有人推諉扯皮、胡亂應付，自不待言。
半年後，市政府動了真格的——通報批評。這一切都還伴隨著一個時間節點：「連市長」成為「連書記」。
2006年2月，連維良出任洛陽市委副書記、代市長，3月出任市長。同年9月任河南省委常委、洛陽市委書記。
洛陽市第九次黨代表大會上，他引用了網民的話：「我們的一位網民在看到世行公佈的城市競爭力排序後，在網上說了這樣一段話：我親身經歷了一些還算『正常』的政府辦事程序，不管怎麼說，我感覺就洛陽目前的狀況而言，排在全國靠後的位置總比排在前面令人欣慰!讓我們感受一下這令人心痛的失望吧!讓我們自問一下對我們市民的這種失望應該負什麼責任!是哪個部門損害了整個黨政機關乃至整個洛陽的形象?」
能夠體現連維良這種判斷的一項工作很快被佈置下來。2007年8月17日的連線政府欄目工作會議上，一張「市直委局回復情況統計表」，擺在所有人面前。「咨詢問題」、「辦理答覆數」、「未回複數」、「回復率」——所有部門的這些情況一個不落地列入其中。教育局以全年辦結600件、回復率100%的數量，拔得頭籌。
市政府信息中心主任陳洪彬說：這項工作已經列入了政府部門績效考核辦法，如果被記差錯，是要跟全部門人員的津貼掛鉤的。
會後第二天，一個排位並不落後的委局打來電話：「其實有些帖子我們是回復過的，只是沒有以本局的名義來回。」
「衝進」網絡江湖
委局們逐漸感覺到壓力迫近，而「民間」的罈子依舊故我。
看看這些ID，就知道洛陽在網友心目中的位置——「洛浦布衣」、「洛龍耕夫」、「愛我洛陽」、「洛陽獅舞」、「愛洛陽不怕風波」……
他們討論黨代會的動向，討論「市民思想與洛陽發展的矛盾」。當然他們也吵架，但最大的爭論是對不同主政官風格與得失的評價，儘管他們吵得很凶，但當CCTV舉辦「傾國傾城」電視活動、評選最值得向世界推薦的中國名城時，洛陽一舉拿下了網絡投票第一名。
千年古城，享受著網民對她的深厚情感。而對城市最有感情的人，可能就是一個很普通的市民。
「麗京上空的雲」，是這片網絡江湖裡的名人。他穿著滿是塵土的拖鞋，用著老式吊扇，與同齡人相比倍顯滄桑。2004年，他從工作了十幾年的大型國企下崗。開過摩的，打過零工，做過推銷、保險、直銷，給工廠看過大門，至今吃著低保。
他被罰過，因為自己的利益多次上訪過。這樣一個市民，卻沒有一天不看報紙——他的臥室的牆角，堆著幾大摞報紙，經常能保持12個小時在線上網。當生計壓力襲來，他便關上電腦，出門掙錢。
《洛陽市交警支隊等「長」應該立即引咎辭職!》、《洛陽國企腐敗是社會不穩定的重要原因之一》——因為這些尖銳的政論，他聲名鵲起。作為「貴賓」級網友，他發起的調查有：對網民參選各級人大代表的可行性調研、對政法系統的滿意度調查等等。
LYIC露面不久曾發出消息，希望與「麗京上空的雲」見面。當時這位平民網友說：到底是不是誠心誠意，還要進一步觀察。
很快，市政府高層人員向幾位核心網友發出約見。有人迴避了，但「麗京上空的雲」自稱「光腳的不怕穿鞋的」，坦然赴約。他知道：對方是「連書記身邊的人」。
對他來說，這次見面無異於洛陽網壇中的「汪辜會談」，對方表示：領導經常關注論壇，挺喜歡看網友一些尖銳的意見——只要屬實，但是不能侮辱和謾罵，尤其不能侮辱人格。「麗京上空的雲」也覺得：發牢騷、人身攻擊的謾罵，不利於問題的解決。如果論壇氣氛和諧，政府也會更加尊重網民。
臨別時對方說：「沒想到我們達成這麼多共識。」
「麗京上空的雲」說：只要政府主動伸出友誼的手，很多問題會迎刃而解。「像過去那樣——你不理我，我不高興就拍磚，很大程度上都是溝通不夠造成的。」
尤其讓他吃驚的是：「論壇裡那些名人名帖」，對方全知道。他們談到一個頗富怪才的ID近日來不再活躍，對方說：「他是我們單位的，看來得去跟他談談，年紀輕輕就這麼大壓力，對以後的發展可不好。」
特別的「聲明」
一個插曲引人注目。7月30日，「麗京上空的雲」發帖稱：「最近一段時間，我已接到幾位網友的問話。反映他們遭到有關部門的調查。被投訴的單位或有關部門，甚至威脅網友，使網友的生活、工作和心理健康都受到了直接影響。」
這個並未具體指稱的帖子，通過專報形式送到了市委書記連維良那裡。
「書記做出了態度鮮明的批示。」陳洪彬對南方週末記者表示，大意是：此舉愚蠢至極，是法律不能允許的，希望對這方面引起重視。據此，信息中心草擬了LYIC所發表的那份聲明，意在「保證渠道的暢通」。
這是一次「特別的聲明」，《聲明》說，「網民通過網絡反映問題，是正當的、合法的。對我市有關部門察民情、體民意，改進工作作風，具有積極的促進作用。」
《聲明》還稱，「辦理人民群眾的來信、來電、來訪、來函、來貼，確保人民群眾投有門、訴有聲、回有音是各級政府部門的一項重要工作。」「切實依法、依據辦理好群眾的每一件訴求，及時發現問題、化解矛盾是構建和諧洛陽的重要途徑。」
值得一提的是，《聲明》的立場非常鮮明，「對通過正常渠道反映問題的網民進行調查、威脅的做法是十分錯誤的，也是黨紀國法所不能容許的!」
LYIC在《聲明》中承諾，「網民如遇到被惡意調查或威脅，請立即舉報，我們一定嚴查，決不姑息。」
一般來說，一個地方出現一些問題，可能會對地方官員形象不利，而陳鴻斌認為，掩蓋不利於解決問題，只會增加解決問題的難度。
陳還透露，信息中心至今沒有接到正式舉報。「但可能有這個苗頭，它會對論壇發展的負面作用很大。」發此聲明意在「表明政府的態度，不允許調查網民、威脅網民。」
「麗京上空的雲」依舊趿著破舊的拖鞋，他說：「網絡在我面前轟地打開了一扇窗子。現在我感到：它真的能影響現實，我覺得自己這幾年真的有實現價值的感覺。」
與此同時，政府部門工作人員各自註冊上網，紛紛「入水」。人們心照不宣。文風正統的「主旋律」話題也常常熱絡，人們照舊直抒胸臆，其間偶有回貼：「市、政、府的馬甲。鑒定完畢。」
進入行政管理視野
在洛陽市政府信息中心，LYIC露出真容——它是由三個工作人員組成，他們組成了信息中心的綜合科。科長方臉闊眉，戴著一副黑框眼鏡。「LYIC」，是洛陽市政府信息中心的英文名稱字頭。這個ID的出現，是洛陽網絡江湖2007年的頭號風浪。
在洛陽，一個帖子的辦理流程大致是這樣的：由「LYIC」們收集、匯總，發至相關局委調查辦理，涉及面廣、影響較大的事件，以及網友對處理情況不滿意的，編入「網民反映問題辦理情況週報」，送達市委書記連維良。
至今，週報和不定期的專報已編發幾十份，先後涉及八九十件投訴，連維良在其中的六十餘件後面作了批示。每到週末，他要用一個專門的箱子把一大摞週報帶回家。
有一次半夜2點，連維良打電話通知有關部門次日上午召開聯席會議。他說：「看週報，我夜不能寐。」
最初，信息中心的呈報交由市政府秘書科督辦。後來轉到威名凜凜的市政府「八科」，因其主管信訪，無人敢於小覷。
5月中旬，市信訪局建立了「電子信訪科」，科長郭百平說：「編製一直卡得很緊，但市裡很重視這一塊。」另一個明確的信號是：市政府信息中心的編制，將從25人增至33人。
有網友反映：國家於2001年叫停計生押金的收取，可一直討不回以前交的錢。這份題為《無恥的金谷園辦事處計生辦》的帖子，後來成為市政府領導批件W056號《網民反映問題報送簽》，金谷園所在區不敢馬虎，立刻拿出方案。
有網友反映：洛陽公交車上過多的「不孕不育」醫療廣告，對坐車的孩子不負責任，對城市形象的影響更是惡劣。公共事業局給公交公司發函解決，現在只要發現一輛車上還有此類廣告，就會有人被扣錢。
同時，也有一些背景複雜的積年遺留問題，如業主反映強烈的中原人家小區事宜，至今還是「仍在處理之中」。
網民反映的問題涉及洛陽的方方面面，有的和自己利益有關，有的和自己的利益無關。
「不看廣告，看療效」
「LYIC」說：「有的答覆，我們看著都不滿意……」
問題得到解決的網友說：「連老大就是務實！」而一位公務員網友說：「我也在上面發帖反映過自己的問題，能怎麼樣？還不是調解？」
有人說「對LYIC現象表示歡迎」，也有人說「他也是個跑腿傳話的角色」，也有人質問：「LYIC到底代表誰？」也有人在跟帖時說：「為了能讓LYIC看到，頂起來。」「LYIC，不回信，至少要告訴我們一聲，消息捎到連書記那沒啊！」
8月11日，連維良提出新的要求：「要考慮建立群眾反映有理事項的原始責任調查和職能部門未盡職(失職瀆職)責任調查制度……」
可以預見的是：同為網民的平民和書記，將按照約定共聚一堂。本報截稿前獲知，23日，連維良將走進網絡直播，在線徵集建言。
而「網絡風」對各局委本身的影響，似乎更加微妙。「一句話：不看廣告，看療效！」有的部門訴苦：「辦公室一共三名人員，都有其他本職工作，投訴多時實在顧不過來。」
陳洪彬說：「常年形成的作風，只有大力度才能扭轉，所以書記在開始時批示那麼多，現在機制正在逐步建立，機制形成之後，就步入正軌了。
另一個可供參考的數字是：兩年前洛陽市信訪數量在全省排名一、二，今年降到了第九位，得到國家信訪局的肯定。
市委市政府門前「小堵天天有，大堵三六九」的局面得到改善。而「洛陽城事」始終熱鬧，它一直沿用著這樣的題頭：「若問古今興廢事，請君只看洛陽城。」
|
放大圖片
