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【文匯專訊】9月8日晚，「台非元首高峰會」序幕酒會。正當陳水扁邀請各「友邦元首」政要舉杯時，他卻尷尬地發現每個人的手上都空空如也。原來負責禮賓的「外交部」並沒有備上酒水、酒杯。最後陳水扁只好「作勢」手上拿著酒杯，宣佈「讓我們以手勢代酒」，還帶頭說兩次：「Cheers!Cheers!」台下來賓不得已只好跟著「Cheers」。所謂的首屆「台灣與非洲友邦元首高峰會」就這麼尷尬開場。
「台非峰會」無議題
可接下來要討論什麼，更是糊塗賬。有關「論壇」內容，台灣身為主辦方，卻首次不確定議題內容，而是請受邀者自己提出「想談的議題」。據報道，9日「峰會」首場討論的議題是「資訊與成長的非洲」。不過開幕式上，五位非洲元首臉上毫無表情，似乎並不太樂意聽陳水扁的發言。
為期兩天的「台非高峰會」分兩部分，一是陳水扁與非洲五個「友邦」元首的「峰會」，二是「台灣與非洲五十三國代表論壇」。台灣「外交部長」黃志芳稱，台灣的「邦交國」主要分為三大區塊，「中美洲元首高峰會」已經辦了六屆，「南太平洋邦交國高峰會」去年也首度在帛琉召開，9日的「台非元首高峰會議」首次在台北舉行，顯示「高層對話平台在三大外交區塊已建構完成」。為了宣傳造勢，台當局還於9日當天發行「第一屆台非元首高峰會議」紀念郵票，面值新台幣12元（約合人民幣3元）。
「湊數外交」難以為繼
按照陳水扁的要求，「峰會」規格、陣仗將比照中國大陸去年舉辦的「中非論壇」，53國代表要悉數到場。台報報道說，陳水扁這項空前指令，讓負責邀約的「外交部非洲司」人仰馬翻，甚至還要和「對台灣有敵意」的非洲國家當中的反對派、乃至流亡政府代表進行接觸。
但是「湊數外交」也是「巧婦難為無米之炊」。台當局已經籌劃了好幾個月，雷聲雖大，雨點卻小。7月初「外交部長」黃志芳出訪非洲時，還信誓旦旦地要把非洲53國代表都邀請與會，後來說法改成「半數國家將與會」。9月6日記者會，「外交部次長」楊子葆稱「非洲五位友邦聖多美和普林西比、斯威士蘭、馬拉維、布基納法索與岡比亞等五『邦交國』元首都會親自出席」。他還表示，預計將有80人。
事隔一天，又生變故。台「外交部」宣佈說，岡比亞總統賈梅因緊急重要公務，不能按計劃到台灣出席「台非元首高峰會」，將改派副總統賈莎迪代表率團與會。而9日會議召開當天上午，台北「中央社」連發稿三條，均對人數避而不談，與預期規模不作任何比較，想必是害怕太過丟臉。
台當局又唱「獨角戲」
台灣當局曾專門成立了對非工作機構拉攏非洲國家。2005年，台「國安會」與「外交部」等部門成員組成「台非小組」，加強對非工作。近來，台當局深恐出現「斷交」的蝴蝶效應，策劃了一系列「外交」反擊戰。
正如黃志芳9日表示，原本適用於中南美洲「友邦」的「榮邦計劃」，將移植到非洲，推出「榮非計劃」。「台非峰會」耗巨資邀請非洲「友邦」人士，無疑是又一輪銀彈攻勢的開始。
而借峰會之機再度煽風點火「入聯公投」，也成為外界關注的議題。按照陳水扁的如意算盤，台當局將與非洲「友邦」總統舉行多邊會議並簽署「台北宣言」，其中最主要的內容是強調支持「台灣參加聯合國等國際組織」。
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