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【文匯專訊】全國人大常委會副秘書長喬曉陽指出，為了使香港社會集中精力發展經濟，改善民生，現在對香港政制發展問題作出決定，是必要和可行的，也有充分法律依據。
他指出，2012年不實行行政長官和立法會「雙普選」或其中之一的「單普選」，而作出循序漸進的修改，是有民意基礎和適當的。
喬曉陽今天（12月29日）就《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定（草案）》發表說明時表示，香港社會普遍期望2012年行政長官和立法會產生辦法能有所改進。
他指出，在立法會沒有通過2007年行政長官和2008年立法會產生辦法修改法案的情況下，依照《基本法》的規定，2012年行政長官和立法會產生辦法作出符合循序漸進原則的適當修改，可以作為邁向普選的中間站，以利於向普選平穩過渡。
適當修改平穩過渡
因此，草案規定2012年香港特區第4任行政長官的選舉，不能實行由普選產生的辦法，2012年香港特區第5屆立法會的選舉，不能實行全部議員由普選產生的辦法，在此前提下，可以作出符合循序漸進原則的適當修改。
喬曉陽表示，根據行政長官報告中歸納有關香港政制發展的諮詢，2012年不實行行政長官和立法會「雙普選」或其中之一的「單普選」，而作出循序漸進的修改，是有民意基礎和適當的。
他指出，在2012年行政長官和立法會不實行「雙普選」的情況下，2017年是可以開始實行普選的最早時間。
喬曉陽說，2017年是香港回歸祖國20周年，是《基本法》規定的香港「保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變」的中期；到那時行政長官和立法會都已經進行了多次選舉，在循序漸進方面積累了比較豐富的實踐經驗。
安排積極循序漸進
他表示，把行政長官和立法會全部議員實行普選的時間分別確定在2017年及以後，既符合香港的實際情況和循序漸進原則，也是十分積極的安排。
行政長官候選人的人數以多少名為宜方面，喬曉陽認為，這可以留待香港社會作進一步討論，因此，草案只原則提出提名委員會須按照民主程序提名產生若干名行政長官候選人。
至於有關立法會功能團體選舉的規定，喬曉陽說，這根據香港實際情況作出的制度安排至今運作良好，實踐證明，它有利於香港各階層、各界別均衡參與，有利於資本主義經濟的發展。
考慮到目前香港社會對如何改進功能團體選舉制度意見紛紜，難於形成主流意見，喬曉陽認為，有關制度安排暫不宜作出改變。
減少爭拗促進繁榮
因此，草案規定立法會功能團體和分區直選產生的議員各佔半數的比例維持不變。
他表示，鑒於香港社會對立法會如何實行普選意見分歧較大，還需要進一步討論，因此，草案未涉及這問題。
喬曉陽重申，對普選時間表作出明確，使香港政制發展明朗化，有利於香港社會各界人士齊心協力地朝着既定目標邁進，有利於減少疑慮和爭拗，集中精力發展經濟，改善民生，促進香港的長期繁榮穩定。
他指出，先實行行政長官普選，有利於維護行政主導體制，處理好行政與立法關係。
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