【文匯網訊】2009年的中秋節前夕，山西省忻州市保德縣冀家溝村村民王金貴回村收秋來了。他說，收拾一下地裡就去自首。2008年8月17日深夜，為煤礦和前村支書僱用的暴徒引路的就是王金貴。那些暴徒將為村民討利益的上訪組織者張命兒和王培青兩人的腿打斷。
不久，保德縣公安局宣稱抓獲了網上通緝逃犯王金貴和余海雲（冀家溝礦老闆，打人策劃者之一）。這成為驚動中央的冀家溝上訪潮終告停歇的標誌。
冀家溝，一個地處黃河邊深溝間的村莊，隸屬山西省忻州市保德縣腰莊鄉。這裡四年來一切爭鬥的根源都起於煤礦，當村礦矛盾遭遇鄉村政權黑惡化、官礦勾結、暴力壓制等因素時，在民風彪悍的冀家溝引起的就是四年不息的暴烈抗爭和洶湧如潮的上訪。
今年9月初，忻州市發佈了《關於保德縣腰莊鄉冀家溝村村民群體性上訪事件的案例通報》（以下簡稱通報材料），總結冀家溝上訪事件的教訓與啟示。中國青年報記者日前特別趕赴山西，一探當地政府究竟是如何平息了被信訪部門稱作「忻州第一信訪大案」的冀家溝上訪潮。
憤怒的冀家溝
通報材料是這樣描述冀家溝上訪事件的：在冀家溝，一度「共產黨的支部書記事實上成為村痞村霸」，在村領導與礦領導勾結暴打上訪人員的「8·17」案件中，保德縣公安局遲遲不作為，是「誘發村民群體性越級上訪的一個重要原因」，「從冀家溝村民的接訪情況看……那些集體上訪、越級上訪群眾的訴求大部分是合理的，或有合理成分。群眾確已到了忍無可忍的地步。」
事實上，村民「忍無可忍」的開始，只是一起煤礦利益糾紛。
冀家溝煤礦是上世紀80年代就存在的村辦礦，1999年承包給個人經營。2002年後煤價開始狂飆，據曾經在礦上拉煤的一位村民告訴中國青年報記者，2005年和2006年，煤礦每天產煤2000噸左右，2006年以後，更是只要開工，煤礦日產量就能達到5000噸~6000噸。即使按每噸200元計算，日產值就在40萬~120萬元之間。
但這一切和冀家溝的村民關係卻越來越遠。10年來煤礦11次轉包，只有第一次經由村民代表大會，其餘都由村支書私自蓋章做主；煤礦給村裡的承包費、補償款不到位，連補償的金額都不確定，村民只能是「聽說」該給多多少少錢。在村民眼裡，煤礦是大傢伙兒的東西，別人怎麼能無償拿走呢？
於是在2005年，冀家溝出現了第一次上訪高峰。當時村民所知的，是冀家溝煤礦承包給了本村村民冀文祥，但煤礦實際已由村支書王秉智和冀文祥轉手倒賣給河南人郭某。此事被村民發覺後，王秉智被迫下台，張三狗接任。但張三狗並沒有比他的前任更盡職一些。郭某在此時將煤礦再轉給山西大同人李某。作為煤礦所有方的代表，張三狗在2005年夏天被轉讓和受讓雙方找到家裡後，不顧村民利益和集體意見，自己決定在轉讓協議上加蓋了公章。
然而，張三狗的行為被村民發覺，從2005年6月起，持續兩月的村民堵礦、護礦行為開始了。「最初我們只是想維護自己的利益，說白了，就是為了大傢伙兒應得的錢。」村民冀愛軍對記者說。
村民認為自己有道理，而有些人卻不這麼想。這次護礦行為最終引來了保德縣公安局出手干預。2005年9月16日，8位村民被拘押，其中4人被勞教。其中，張茂碰父子被抓又引發更大悲劇：張茂碰的老母親，84歲的苗鳳女到張三狗家討說法，淹死在張家水缸裡；苗鳳女身亡後「七七」的那一天，張三狗被苗鳳女的兩個孫子張軍軍和張培培用鐵掀劈死。
張三狗的死，並未阻止憤怒的村民四處上訪。「煤礦的問題沒有解決，反而又把人給抓了，這太不公平。」冀愛軍說。於是冀家溝村民在兩三年中無數次到鄉、縣兩級上訪。
2008年8月17日，家住保德縣城東關的張命兒和王培青專程趕回冀家溝村，準備具體商量上訪一事。當天深夜12點左右，一夥蒙面人在王金貴的指引下直撲張、王兩家，將兩人的右腿打斷，打折腿後，又在兩人的大腿上捅了幾個血窟窿。這被稱為「8·17」案。
之後，不知出於什麼原因，「在案情基本清楚，犯罪嫌疑人已經鎖定的情況下，保德縣公安局等相關部門沒有及時採取有力措施」，也就是說，沒有抓人。「我們護礦那會兒，公安反應多快哦，看現在，沒反應。」一位不願透露姓名的村民說。如此的「厚此薄彼」徹底引爆了冀家溝村民的信訪潮。
從「8·17」案發到2008年11月約百天裡，村民們已經拋棄鄉政府，少則幾十個，多則一二百的村民四次到縣、一次到省、兩次進京上訪。上訪者的人數規模和「越級」級別一次比一次大。
用什麼攔住上訪村民
冀家溝上訪給當地政府造成的影響最終促成上訪事件進入解決程序。
通報材料稱，由於冀家溝上訪者多次「集體下跪、散發揭帖、衝擊要害部門、以人多勢眾相威脅等過激行為給保德縣委、縣政府施加壓力，造成極為惡劣的影響」，「中央紀委、中央聯席辦、國家信訪局、山西省委和省信訪局把冀家溝上訪事件確定為重點案例追蹤督辦」，保德縣始於2008年8月28日成立由書記、縣長、副書記、政法委書記領導的15人工作組入村解決上訪事項。
「住到村裡的工作組有一部分是真來解決問題的，而另一部分是來看著村民不叫上訪的。解決問題的那一部分人官太小，問題拖了好幾個月都沒解決了，我們就不太信任工作組了。」村民冀愛軍對中國青年報記者說。
2009年4月，由於不滿縣裡工作組「疏於解決問題，勤於監督上訪」，共150多名村民陸續用「騎麾托出村、步行到銀子塔、繞道府谷」等方法，連夜突破縣公安局對冀家溝出租車的封鎖，最後在北京集合。
據政府部門彙集的材料，上訪村民們在北京半個月時間先後到過國家信訪局、公安部、中央紀委、最高檢、新華社、人民日報社、中央電視台等單位投遞材料，或集體下跪。直到4月24日，保德縣在北京租用4輛大客車，僱用100多名社會人員「押車」，歷時12小時才將上訪村民從北京接回保德縣。
但歸途中截訪者卻出現了濫用暴力的情況。截訪車輛行駛途中，車上安排的社會閒雜人員強制村民不分男女都要在車上就地大小便。村民吳贊懷不從，拉開車門下車小便，被「押車保安」揪住毆打，坐在後排的61歲老漢冀明見狀剛站起來，也遭到「押車人」毒打。這引發4輛車上的村民群情激憤，毆鬥一觸即發。當時在車上的上訪村民回憶，「事情反反覆覆過了這麼久，大家心裡多少都有氣，一看他們這麼過分，我想也不想就站了起來。」在對方的暴力刺激下，群體性越級上訪似乎馬上就要升級成為「攻擊政府」的群體性事件。此事幸被跟車「高層」人員及時勸解，回村後，縣公安局派一康姓中隊長上門給吳贊懷和冀明賠償800元醫藥費才告平息。
強壓制止不了冀家溝上訪，解決問題才是正路。
保德縣聯合工作組在經過很長一段時間的調研後，整理出上訪意見390條，並總結出村民主要關心的幾大問題。一些具體問題也得到解決：
2009年前，冀家溝煤礦需一次性補償村民370萬元，2009年以後，每年需補償村民90萬元；「8·17」案件發生4個多月後，主使打人的村支書王秉智、生產礦長楊啟雲被逮捕；查清村裡自1984年以來同時存在真假三枚公章，6月新選村委會主任後刻了一枚新公章，廢止了前述「公章」，結束了12個村民12把鎖管理一個假公章的歷史；今年6月，組織第八屆村委會選舉，高票選舉出崔文秀（上訪人員之一）為村委會主任，結束了冀家溝多年沒有村委會主任的局面……
上訪平息後 代價知多少
冀家溝信訪事件雖然初步平息，但這一事件前前後後付出的社會成本之巨大，難以計量。
冀家溝村方面，付出的總計有：兩人死亡，四人勞教，多人受傷，全村大多數主要勞動力長年投入上訪，經濟耗費巨大。以今年4月的上訪為例，150多人吃住在北京半個月，儘管極為節省，每人花費仍在千元以上，總花費達20多萬元。
地方政府方面，在整個過程中付出有：保德縣三次召開縣四大班子聯席會，專題研究解決冀家溝問題的辦法；腰莊鄉原黨委書記黨存升停職；保德縣組織的工作組計19人在冀家溝駐紮10個月左右，所佔用行政資源和行政經費數目可觀；忻州市前後三次派出督查組、指導組「督戰」；保德縣公安局先後三次派人到北京、一次到太原截訪，最多時出動警力60多人；在北京截訪的三次均僱用了北京的大型旅遊客、並僱用數十名「保安人員」隨車押送上訪者。
除地方政府外，冀家溝上訪事件牽涉的部門和人員還有：中央紀委、中央聯席辦、國家信訪局、山西省委和省信訪局「把冀家溝事件定為重點案例追蹤督辦」；忻州市委書記董洪運為冀家溝上訪「一次打電話，一次聽匯報，兩次到保德縣，三次作出重要批示，提出指導性意見」；忻州市委副書記鄭連生「多次聽匯報，作批示，深入基層具體指導」，忻州市政協主席張明成，常務副市長秦新年「多次深入基層指導」。
記者粗略統計，冀家溝上訪一事，涉及中央、省、市、縣、鄉五個行政層級，共計有中央和地方20多個單位和部門表達意見和態度。
採訪到最後，冀愛軍對中國青年報記者說，「一開始護礦只是為了討回每人3000多元的補償款而已，本來不是天大的事，但沒想到最後卻鬧到又是傷殘，又是人命，還花了比補貼款多好幾倍的錢去上訪，不值啊。」他頓了頓繼續說道，「當官的錢花的也不少，時間花的也挺多。我們擰了半天最後來了個兩敗俱傷，唉，為什麼不一開始就幫我們解決問題呢？」（來源：中國青年報） | 
