【文匯網訊】確定了「共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關係」的新定位；同舟共濟、合作共贏是中美關係新航程的特色
美國總統奧巴馬11月15日至18日對中國進行的首次訪問，是中美關係中的一件大事，對新時期中美關係發展具有重要意義。
胡錦濤主席與奧巴馬總統今年4月在倫敦舉行的首次會晤，確立了共同努力建設21世紀中美關係新定位，為新時期中美關係發展指明了方向。新定位有三個特點,用胡錦濤的話來說就是：積極的關係，合作的關係，全面的關係。
「這個定位折射出中美之間的相互需要和相互依賴日益加強,也折射出解決當前全球面臨的諸多難題越來越離不開中美的攜手合作」，中國國際問題研究所副所長郭憲綱在接受《瞭望》新聞週刊採訪時分析說。
開局不同凡響
談到奧巴馬執政後的中美關係，郭憲綱用了「不同凡響」這個詞。按以往的規律，美國新政府更迭，特別是由一個政黨更迭到另一個政黨時，中美關係會有一個比較長的過渡期。克林頓和布什第一任期都是如此，而奧巴馬上任後基本上沒有過渡期，中美關係一下子就進入了「角色」。「這說明中美關係發展得比較穩定、成熟，另一方面也表明中國國力的增強和國際地位的提高。美國已經經不起『過渡期』的折騰。尤其是奧巴馬一上台就面對金融危機，更加需要中國的合作，」郭憲綱說。
在過去的幾年裡，中美對世界經濟的貢獻超過50%，被公認為是世界經濟的兩個引擎。「奧巴馬一上台就遇到了金融危機，這場危機源於美國，使美國的經濟受到了重挫。中國現在是外匯儲備最大的國家，也是持有美國國債最多的國家。中國在應對金融危機中發揮的作用非常關鍵，中美雙方需要更多的合作，通過合作的途徑來應對這場危機。因此，中美之間相互依賴的關係也越來越加深了。美國一些學者提出所謂G2的概念可能也是基於這樣的考慮，」中國社科院美國所美國政治研究室主任倪峰對《瞭望》新聞週刊說。
據倪峰介紹，在歷任美國總統當中，奧巴馬是第一個上任一年內就正式訪問中國的。布什總統2000年初上任，2002年正式訪華。克林頓總統1993年上任，1997年訪華。「中美關係的提升和美國對中國的重視由此可見一斑，」倪峰說。
在郭憲綱看來，在美國方面，除了在經濟領域非常希望和中國加強合作，在安全問題上也需要中國的配合。美國在安全問題上面臨著嚴峻挑戰，如阿富汗問題、巴基斯坦問題，而這兩個國家都處在與中國交界的地區。還有氣候問題。奧巴馬是靠打環保牌當選的，因此對氣候問題高度重視。如果美國想在年底的哥本哈根氣候會議上取得進展，在減排問題上達成一致，需要與中國進行磋商。氣候大會最重要的角色是三個：美國、中國和印度，而印度對此又不配合。所以欲在環境問題上取得進展，一定要同中國之間形成某種合作和默契。美國還要和中國談知識產權問題，談與金融危機相關的中美之間的貿易不平衡問題，等等。
在中國方面，希望美國在台灣等問題上關切中國的核心利益。還有中國南海的安全問題，這也是中央軍委副主席徐才厚上將訪美時的重要議題之一。美國的監測船經常進入中國的200海里經濟專屬區進行偵察；中國的漁政船也在採取措施，發生了「無暇」號事件，兩國在這個海域中有可能會發生擦槍走火的事情。中美雙方要尋求一種解決的機制才能避免此類事件再發生。中國更希望找到一個解決問題的途徑。再有美國的金融體制問題，美元一直在貶值，也就意味著中國的外匯儲備和持有的美國國債也在貶值。中國不希望看到這樣的局面，希望美國採取負責任的態度，不能只顧美國的利益任由美元不斷地貶值。
在應對金融危機和諸多經濟社會挑戰過程中，作為兩個有世界影響力、有巨大經濟活力的國家，中國和美國需要比以往更多的理解和信任，也需要更加坦誠地面對矛盾和摩擦。
正因為如此，在倫敦的第一次「胡奧會」上，奧巴馬明確表示，美中關係是世界上最重要的雙邊關係。
中美高層密集互動
奧巴馬上任之初就明確表示，作為世界上兩個最重要的經濟體，中美兩國加強合作至關重要，美方期待著同中方在雙邊和多邊場合進行合作。一年來，中美兩國高層互動之密集，前所未有。
去年11月8日，胡錦濤同奧巴馬通電話，祝賀奧巴馬當選美國總統，對他在競選期間強調中美關係的重要性，主張中美加強合作、共同應對全球性挑戰、共享全球發展機遇表示讚賞。
今年1月30日,胡錦濤應約與奧巴馬通電話，首先對奧巴馬就任美國總統表示祝賀，並對美國中部部分地區遭受冰雪災害表示慰問。雙方進行了建設性的交談,為共同推進中美關係達成了許多重要共識。
2月20日，美國國務卿希拉裡·克林頓抵達北京開始上任後的首次訪華。訪問中，中美雙方同意在應對金融危機方面進一步加強溝通協調，在廣泛雙邊領域以及能源、環境和氣候變化等問題上加強合作。
3月9日，作為對美國國務卿希拉裡·克林頓訪華的回訪，中國外交部長楊潔篪應邀對美國進行工作訪問。楊潔篪是奧巴馬就任後會見的第一位中國政府高級成員。
4月1日，在世界目光的關注中，胡錦濤同奧巴馬在倫敦舉行了首次會晤。兩位領導人確定了「共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關係」的新定位，同意建立中美戰略與經濟對話機制。這向外界發出了重要而積極的信號。
5月6日，胡錦濤應約同奧巴馬通電話，一致同意把中美關係推向新的發展階段。胡錦濤對美國部分地區發生甲型H1N1流感表示誠摯慰問。
7月28日，首輪中美戰略與經濟對話在華盛頓舉行，這是奧巴馬上任以後中美之間啟動的一種新的高層對話機制，從原來以「戰略經濟對話」為主軸，改為以「戰略與經濟對話」作框架。一個「與」字之差，把「戰略」及「經濟」兩大方面的議題「合二為一」，變成實行「雙軌制」，提升了對話層次。
9月22日，胡錦濤在紐約同奧巴馬舉行會晤，就中美關係和共同關心的國際和地區問題交換意見。
10月21日，胡錦濤應約同奧巴馬再次通電話，期待11月在北京同奧巴馬就雙邊關係及重大國際和地區問題交換意見，推動中美關係進一步發展。兩國元首就雙邊關係、氣候變化等問題交換了意見。
10月24日，應美國國防部長蓋茨邀請，中央軍委副主席徐才厚對美國進行正式訪問。這是奧巴馬執政以來中國軍方領導人首次訪美，也是今年中美兩軍交往中最重要的項目。
然而，「儘管中美關係越來越密切，但美國對中國還有很多歧視。美中關係與美歐關係和美日關係是不一樣的，」倪峰提醒說。到今天為止，美國還沒有承認中國的市場經濟地位，所以中美經貿之間一旦出現問題，美國就會以此為由，「板子」總是打在中國身上。而且，雖然兩國的政治關係比較穩定，但軍事交流還是一個「短板」，美國對中國軍事現代化疑慮重重。還有，美國現在對中國的期望值越來越高，希望中國在國際和地區的諸多事務上幫美國的忙。中國雖然現在發展得很快，但主要精力還是放在國內問題上，如此，美國很高的期望值與中國注重解決國內問題，兩方面形成了很大的落差。「美國對中國的期望值很高，而如果中國又沒達到美國所謂的期望，美國就會失望，就會不滿，就會使中美關係出現新的動盪」。
理性看貿易摩擦
胡錦濤主席和奧巴馬總統確立共同建設21世紀積極合作全面的中美關係，明確了未來大的方向。而此次奧巴馬總統首次訪華，又為雙方合作提供了新的契機。
「中美關係持續穩定發展的基礎是互信，而近期中美之間的貿易摩擦恰好說明雙方的互信仍需加強，」郭憲綱認為。
近一段時期以來，沸沸揚揚的中美輪胎特保案印證了郭憲綱的這個觀點。此案是奧巴馬上任以來美國的首起對華特保案，也是針對中國的最大特保案。
9月12日,奧巴馬總統宣佈，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。9月13日，中國商務部決定對美國部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。由此拉開的雙方回擊性舉措開始輪番登場。
在隨後的G20峰會期間，胡錦濤再次向奧巴馬明確表示，美方對中國輸美輪胎採取特保措施不符合兩國利益，類似事情不應該再次發生。
「隨著兩國經濟交往越來越多，依賴程度越來越深，貿易摩擦也會越來越多，可以說這是一種正常現象，也是一種趨勢，」倪峰分析說，奧巴馬執政後，正值美國金融危機，經濟不景氣，失業率居高不下。奧巴馬是民主黨總統，而民主黨最重要的支持者和選民基礎是勞工階層。美國的勞聯和產聯更傾向於貿易保護主義。中國是美國對外貿易中貿易赤字最大的一個國家，他們認為中國產品的進口衝擊了美國的企業，造成了美國的工人失業，因此貿易保護的動力更強。民主黨需要在這方面表現出強勢，以此得到基礎選民的支持。奧巴馬政府在這方面的壓力比布什政府要大得多。
郭憲綱則認為，儘管眼下中美貿易戰正酣，但還不至於影響到中美關係的整體利益。奧巴馬政府會在不影響中美關係發展的大的框架內，在貿易不平衡問題上對中國採取更多措施。「可以預見，在奧巴馬執政至少還有三年多的時間裡，中美貿易摩擦會不斷」。（來源：《瞭望》新聞週刊） | 
