【文匯網訊】有的年份，歷史注定要寫下濃墨重彩。
過去的一年，是中國經濟奮力走出「最困難時候」的一年，也是宏觀調控經受最嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機衝擊，黨中央、國務院統攬全局，果斷決策，沉著應對，進一步加強和改善宏觀調控，全面實施並豐富完善「一攬子計劃」，牢牢掌握發展主動權，使中國經濟回升向好。
驚濤拍岸自巋然，運籌帷幄更從容。大挑戰，大智慧；大關口，大作為。應對國際金融危機衝擊的實踐，再次彰顯黨中央、國務院善於駕馭複雜局面，宏觀調控更加成熟。
及時有效:宏觀政策顯威力
「2009年，我們打了個翻身仗！」遼寧奧克集團總裁朱建民一臉喜色。眼下，奧克產品銷量、淨利潤同比分別增長40%和160%。而去年此時，當國際金融危機寒意漸濃，奧克員工們對未來「想都不敢想」。一年間，眾多企業跟奧克一樣戰勝困難，逆勢而上。朱建民說:「是中央的保增長措施幫企業渡過了這道難關。」
這一年，中國經濟遭遇的艱難前所未有，宏觀調控面臨的複雜形勢前所未有。關鍵時刻，中央見事早、判斷准、動手快，及時調整政策取向，堅持把確保經濟平穩較快發展作為宏觀調控第一要務，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速推出一攬子經濟刺激方案。
與時間賽跑，從危中求機，宏觀調控必須更具針對性和有效性。面對外需明顯減弱、經濟增速下滑，中央將擴大內需作為主要著力點，出台拉動內需、促進增長的十項措施，強化經濟增長的內生動力。
在保增長的同時，宏觀調控更注重協調性和可持續性，最大限度地減少代價——
既擴投資，又促消費。自去年四季度起，國家拿出真金白銀，努力激活最終消費需求，先後出台汽車和家電下鄉、小排量車購置稅減半、節能產品惠民工程、「以舊換新」等直接刺激消費政策，使消費馬車穩步快跑，消費對GDP的貢獻率上升，今年前10月社會消費品零售總額實際增長17.2%，創下歷史同期新高。
既擴內需，也穩外需。一年來，我國連續多次調高部分產品出口退稅率，今年5月國務院常務會議適時出台進一步穩定外需6項新政，包括擴大出口信用保險覆蓋率、大力解決外貿企業融資難等。這些政策效應陸續顯現，近幾個月外貿降幅持續收窄，初現好轉態勢。
科學統籌:應急與謀遠並重
非常之時，行非常之策，需要大手筆的氣魄，更需要大視野的謀略。這一輪宏觀調控的可圈可點，還在於貫徹落實科學發展觀，把治標與治本相結合，把應急措施與長期目標相結合，把保增長、擴內需與調結構、惠民生、促改革等發展大計相結合，為今後一個時期經濟社會又好又快發展夯實基礎，積累經驗。
儘管「保八」任務繁重，但一年來的結構調整絲毫沒有鬆懈，加快發展方式轉變的大方向從未動搖。
今年初，國務院連開6次常務會議，相繼審議通過汽車等十大重點產業調整振興規劃。這一範圍、力度堪稱空前的規劃中，「調整」與「振興」並重，速度與質量統一，解近憂而謀長遠，充分體現了調結構的題中之義。8月，有關部門將鋼鐵、水泥等6個行業鎖定為調控和引導重點，大力抑制產能過剩和重複建設。4萬億大單中，約3700億元投向結構調整和自主創新，約2100億元注入節能減排和生態工程。高檔數控機床與基礎製造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網等11個重大科技專項獲得中央628億元資金支持。在政策推動下，大江南北「要我調」變成「我要調」。
這輪宏觀調控更加關注民生。在今年已下達的四批中央投資中，民生工程投資占比超過50%。提高糧食最低收購價、大幅增加糧農補貼、上調基本養老金水平、提高城市低保補助、實行新型農村合作養老保險試點等舉措，實實在在地為百姓增收減負。在有限財力下，今年中央財政預算安排420億元就業資金，多策幫扶農民工和大學生就業。
越是困難時刻，越要深化改革。從今年1月起，國務院決定在全國實施增值稅轉型改革，該項措施將減輕企業稅負1233億元。一年來，一些重點領域和關鍵環節的改革步伐加大，資源價格、財稅體制、國有企業、資本市場等改革取得新進展，牽動人心的醫療衛生體制改革啟動，城鄉免費義務教育制度全面實行……聲聲改革號角，破解著發展難題，催生著增長活力。
政府主導:調控手段更靈活
凸顯政府主導力量，是這輪宏觀調控的一大特點。
國際金融危機衝擊來勢兇猛，在經濟增速走低、企業投資下降、消費意願減弱的情況下，大規模的政府投資無疑是保增長最直接最有效的手段。我們有多年來積累的豐富調控經驗，有較大的財政、貨幣政策操作空間，更有社會主義集中力量辦大事的體制優勢。在緊急關頭，用好政府這只「看得見的手」，其乘數效應不可替代。
一年的實踐證明，中央一攬子計劃在擴大需求、提振信心、帶動相關產業發展、增加就業和收入等方面發揮了明顯作用，成為經濟企穩回升的重要支撐。國務院發展研究中心副主任劉世錦介紹，據測算，假如沒有政府投資拉動，今年經濟增長的低點可能會降至1%左右。
在擴大政府投資的同時，國家重視引導、激發民間投資。國家發改委推出鼓勵和促進民間投資的20條意見，金融業加力支持中小企業融資。前三季度全國中小企業貸款餘額逾14萬億元，比年初增長28%；城鎮非國有投資增長29.5%，比年初回升9.2個百分點。有關部門啟動新興產業創投計劃，首批與北京、上海、重慶等7省市合作，吸引大批社會投資參與。
金融危機衝擊沒有改變市場在資源配置中的基礎性作用。一年來，中央堅持加強政府調控與發揮市場機製作用相促進，廣泛調動各方面積極性、主動性、創造性，讓發展的動力澎湃、活力奔湧。調控中，對時機、節奏、力度的掌握也更靈活，注重運用市場化手段解決問題。
「不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑」，對艱難危局的擔當，意味著駕馭全局能力的一次超越。黨中央、國務院的堅強領導、科學有效的宏觀調控，是我們戰勝衝擊保增長的可靠保證，也是我們轉變發展方式，實現經濟長期平穩較快發展的根本保證。來源：人民日報 | 
