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 本報北京新聞中心記者江鑫嫻28日電：公安部黨委副書記、常務副部長楊煥寧在全國政法工作電視電話會議上講話指出，2010年內地維持社會穩定的形勢不會寬鬆，維穩壓力不會減輕。因此，要求公安部門要統籌國內國外兩個大局，把握互聯網上和現實社會兩個戰場，加強對重大突發事件的輿論引導，妥善回應境內外反映和關切。同時，加強建設以特警隊為重點的應急力量。
關於為何提出網上網下兩大戰場都要抓的問題，中國社會科學院社會學所研究員單光鼐向本報表示，雖然網絡議題越來越廣泛，但是網絡上的非理性情緒有滋長之勢，極易形成網絡小聯盟，因此，加強網絡輿論引導、抑制非理性和極端言論勢在必行。另有專家表示，齊抓網上網下兩大戰場，可以充分依托信息網絡，廣泛運用網上調查取證、偵查破案和網上追逃等打擊犯罪新機制，增強打擊效能。
據《法制日報》報道，楊煥寧指出，當前，中國正處於經濟轉軌、社會轉型、社會矛盾多發的特殊歷史時期，仍面臨著來自境內境外可預見和不可預見的各種風險和挑戰。西方反華勢力的西化、分化圖謀，國家間的磨擦、爭端，各種敵對勢力的搗亂破壞活動，日益複雜多樣的人民內部矛盾，各種傳統的、新型的社會治安問題等等，仍然是影響中國家安全和社會穩定的主要因素。
基於上述判斷，楊煥寧表示，在新的一年裡，全國公安機關要重點抓好以下六項工作：一、先發制敵，妥善處理好當前與長遠、境內與境外、對敵鬥爭與人民內部矛盾等重大關係，全面加強維護新疆和西藏社會穩定。
二、對於群體性事件，要統籌國內國際兩個大局、把握網上網下兩個戰場，切實加強對重大突發事件的輿論引導工作，妥善回應境內外的反應和關切。要大力加強以特警隊為重點的專門力量建設。
三、紮實做好上海世博會和廣州亞運會安全保衛工作。充分借鑒北京奧運會、新中國成立60週年大慶和第11屆全運會安保工作的成功經驗，上海、廣東周邊地區公安機關要積極策應、全力配合，紮實構築「護城河」安全防線，嚴格人員、車輛、物品檢查，努力將各種不安全因素「過濾」、堵截在外圍。
另外三點分別是：加強信息化建設，廣泛運用網上調查取證和追逃；嚴防隊伍內部發生違法違紀；掌握高危人員和精神病人動態。
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