【本報記者朱丹28日電】今天，黑龍江省人力資源和社會保障廳在黑龍江省政府新聞辦公室召開「貫徹實施《社會保險法》」新聞發佈會，會上黑省人力資源和社會保障廳副廳長黃迎新女士，對《中華人民共和國社會保險法》的相關問題做了簡要介紹，並對記者提問做了進一步的解答。

據介紹《中華人民共和國社會保險法》自2011年7月1日起施行。《社會保險法》從1993年開始起草，到2010年10月28日在全國人大常委會通過，國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以公佈，前後用了近17年時間。

黃迎新說：《社會保險法》是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，是一部在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是黨和政府履行「讓人人享有社會保障」莊嚴政治承諾的法律保證。《社會保險法》的制定、頒布和實施，是中國人民政治、經濟和社會生活中的一件大事，在人力資源和社會保障事業發展史上具有里程碑意義。

這部法律的立法精神堅持了四項基本原則：一是貫徹落實黨中央的重大決策部署；二是使廣大人民群眾共享改革發展成果；三是公平與效率相結合，權利與義務相適應；四是確立框架，循序漸進。

《社會保險法》共12章98條1萬餘字，內容豐富，涵蓋面廣，具有總括性、創新性、前瞻性的特點，具體體現以下幾方面：

第一，覆蓋全民。《社會保險法》規定的5項社會保險制度中，養老和醫療保險覆蓋各類勞動者和全體居民，工傷、失業、生育保險覆蓋全體職業人群，以法律形式確立了廣覆蓋的社會保險體系。

第二，統籌城鄉。《社會保險法》確定的適用範圍，適應我國統籌城鄉發展的要求，將新農保制度納入了基本養老保險的調整範圍，並預留了逐步建立和完善城鎮居民社會養老保險制度的發展空間；新型農村合作醫療制度也納入了基本醫療保險的調整範圍，授權國務院規定管理辦法；規定進城務工的農村居民與其他職工一樣依照本法參加社會保險；還明確了被征地農民的社會保險問題。

第三，突出維權。《社會保險法》在各項制度設計上，始終以保障參保人的合法權益、打造服務型政府為出發點。這方面的亮點很多，特別是解決繳費不足15年人員的養老待遇問題，跨地區就業人員的社保關係轉移接續問題，醫療費用即時結算問題，異地就醫醫療費用結算問題，工傷待遇墊付問題等等，都體現了以人為本的理念。

第四，規範管理。《社會保險法》規定了政府在社會保險行政管理和資金保障方面的責任，明確了「社會保險費實行統一徵收」的方向；賦予社會保險費徵收機構必要的徵收手段，提高了社會保險費徵收的強制性；確定了由人大監督、行政監督、社會監督共同構成的社會保險監督體系；明確了基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌的方向；對社會保險經辦機構的職責、設立和服務內容作出了全面規定；還規定社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。

黃迎新表示，黑龍江省省人力資源和社會保障廳將以高度負責的態度，通過紮實工作，使這部關乎民生福祉、關乎國家穩定的法律真正落到實處，為推動科學發展、促進社會和諧做出積極貢獻！