【文匯網訊】據京華時報7月1日報道,全國人大常委會30日表決通過關於批准2010年中央決算的決議,經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業單位和其他單位「三公」支出合計94.7億元。
財政部向全國人大常委會報告的決算報告,在中央公共財政支出決算情況的說明中,以文字形式公佈了匯總的「三公」支出情況。
根據決算報告,匯總2010年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、事業單位和其他單位用於財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出合計94.7億元。
另外,決算報告還公佈了匯總2010年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費,合計887.1億元。
「三公」經費千呼萬喚始出來
據瞭解,74個中央部門去年集中「曬帳本」,首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。然而,對於公眾一直千呼萬喚的「三公」經費,卻遲遲不肯露面。過高的行政成本,因缺乏透明度,顯然難以令人滿意。
今年,國務院多次召開會議,要求繼續壓縮中央部門「三公」經費預算,並要求今年6月會將中央本級「三公」經費支出情況向社會公開。此後,科技部曾對外公開「三公」支出情況,除此之外鮮有部門效仿。這次是財政部按照國務院的有關要求,首次向全國人大公佈匯總的「三公」支出情況。
全國人大詢問財政使用情況
全國人大常委會會議在6月28日進行分組審議時,對2010年中央決算報告進行了專題詢問。受國務院委託,財政部、審計署多位負責人到會回答詢問。這是全國人大繼去年6月首次進行專題詢問以來,第二次就決算報告進行詢問。
弊病跑部錢進
對策壓縮專項轉移支付
王雲龍委員提出,現在專項轉移支付對經濟發展起了很好的作用,但是弊病也不少,特別是加大了省市跑「部」的積極性,加大了成本,造成了浪費,滋生腐敗等。因此,建議財政部要加大力度提高轉移支付中一般性轉移支付的比重,壓縮專項轉移支付的規模和比重。
財政部副部長張少春回覆稱,對於轉移支付結構的調整,這兩年一直特別註意要加大一般性轉移支付的力度,儘量減少、壓縮專項轉移支付,同時對基層縣鄉特別是財力比較困難的縣鄉,採取了很多重大的舉措,有的也是根據人大常委會的要求,比如對財政困難的縣鄉的財力保障、對產糧大縣的獎勵和補助等等這一類的措施。
下一步財政部將仍然堅持這個方向,但是整個轉移支付制度的調整、結構的完善還需要一些政策環境和整個行政體制、機構部門設置的相互配套等等。接下來會按照全國人大常委會審議報告的要求,繼續做好這方面工作。
弊病 高校欠款
對策 中央高校搞償債試點
全國人大代表孫偉表示,自己來自教育系統,很關註高校貸款和欠款的問題,目前制約了高校的發展,因此詢問財政部,是否能在這個方面出台一些新的政策,對這種情況,財政部將來有沒有考慮和方法來解決?
張少春回覆稱,孫偉代表提出的高等教育的學校債務問題,確實是一個普遍的問題,高等院校的欠債發生在特定的階段,在當時舉措是對的,但是不可否認的是借債多了,財務費用越來越高,學校運轉就越來越困難,到了應當想辦法來解決這個問題的時候了。
張少春稱,總體來說,採取「誰的高校、誰決定借的債,由誰來負責任」的原則。同時,鑒於各個學校的情況不一,現在主要有兩項措施:一是要穩步提高高校的生均撥款定額,這是將來緩解償債壓力的來源之一;二是高校自己的努力,通過出讓土地,把多餘的土地置換來還債。「隻要地方政府做這兩件事,中央將來對地方都有獎勵。」
「今年我們已經發出通知,要求地方比照中央財政對中央高校的償債辦法,高校負主要責任,不是國家負主要責任,因為高校自身有收入。今後舉債必須嚴格地經過報批。現在中央財政正在對中央高校的償債搞試點。」張少春稱。 |