【文匯網訊】據新京報7月日報道，6月30日下午，北京市保障性住房建設投資中心正式成立，破解各地普遍存在的保障性住房融資難題。市長郭金龍為中心揭牌，該中心將承擔保障房融資、建設，以及公租房運營管理等方面的職責。
全國最大保障房建設投資企業
副市長陳剛昨天說，該中心是北京加強保障性住房投資、建設、運營、管理的重大舉措。
市財政直接註資100億元，這是北京有史以來一次性註資最大的國有企業，也是目前全國最大的保障性住房建設投資企業。
據介紹，100億元將由市財政以貨幣形式出資。市財政每年還註入資本金，對投資中心進行增資，確保投資中心可持續運轉。
市政府將設投資中心管委會
北京市保障性住房建設投資中心是一家正局級的國有企業，市國資委代表市政府作為投資中心出資人。第一任總經理為金焱。
市政府將設立投資中心管理委員會，是投資中心的決策機構。負責審議發展規劃、審批年度建設及融資計畫、審議年度工作報告、決定年度預決算等。
北京市保障性住房建設投資中心從醞釀到誕生，經歷了大半年的時間。金焱介紹說，從去年底開始，為有效破解保障性住房建設資金瓶頸問題，市相關部門共同研究起草了中心的組建方案。
將承擔融資等三大職能
金焱說，中心成立後，將通過市場化、專業化運作，進行保障性住房建設的融資、投資。
同時，高標准、高效率完成保障性住房的建設和管理任務。投資中心將主要實現保障房的融資、投資建設和運營管理這三大職能。
陳剛表示，投資中心將最大限度地發揮財政資金的杠桿效應，真正破解當前保障性住房融資難題。
這是北京有史以來一次性註資最大的國有企業，也是目前全國最大的保障性住房建設投資企業。
中心概況
級別：正局級的國有企業
資金：市財政直接註資100億元
出資：市國資委代表市政府作為出資人
領導：第一任總經理為金焱
決策：投資中心管理委員會
目標
發揮財政資金的杠桿效應，真正破解當前保障性住房融資難題。
「十二五」期間北京將建設收購各類保障性住房100萬套，其中公租房30萬套。
實現住房保障方式由「以售為主」向「租售並舉」、「以租為主」轉變，努力實現住有所居。
保障房建設投資中心三大職能
1 保障房融資投資
充分發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，通過財政撥款、公積金貸款、銀行貸款、債券等金融工具，為市級統籌建設、收購公共租賃住房項目，以及市政府委託建設的定向安置房項目籌集資金。同時，對區縣政府建設的公共租賃住房也將給予項目支持。
融資將採用多種方式，如企業債券、公積金貸款、商業貸款。同時，中心還將承接保險資金、社保資金。國開行已同意提供期限為30年的長期貸款，建設銀行北京分行也可以提供15年的長期貸款。將來還會研究信託等多種方式，增加保障房融資的渠道。
2 保障房建設收購
金焱介紹說，中心成立後，將帶動全市保障性住房的建設和管理。在規劃設計上，將優選國內外優秀的保障性住房規劃設計方案，提高規劃設計水平。在工程管理上，推行設計、施工一體化和工程總承包制度，保證工程總體質量最優。
中心將類似於開發單位，作為一個保障性住房的建設主體，擔負一些保障房的建設和收購任務。北京保障房建設還是堅持「以區為主、市裏統籌」的原則。中心負責一些市裏的公租房等保障房的開發建設。同時，也可以收購一些區縣的公租房源。
3 公租房運營物業
金焱表示，中心成立後，還將做好公共租賃住房的運營管理和物業管理。配合相關部門做好社區服務。讓群眾住得放心，安心。
相關負責人介紹說，由政府來持有的公租房項目，必須要有一個持有的主體，負責公租房出租後的租賃管理和物業服務，保障房建設投資中心就可以成為這個主體。由它來負責的公租房項目，將由其負責租賃管理，公租房的承租家庭與其簽訂租賃協議，另外，它還可以選聘物業公司，為公租房租戶提供物業服務。
背景
全國保障房資金缺口5000億
今年全國需1.3萬億資金，各地普遍缺錢，房地產調控和信貸收緊加大資金壓力
「十二五」期間中國保障房建設力度前所未有，今年要新開工建設1000萬套保障房，據住建部的測算，共需投入資金約1.3萬億元，資金需求量之大也是前所未有。
90%資金需地方政府解決
資金是擺在各地政府面前的一道難題。住建部副部長齊驥曾表示說，今年保障房1.3萬億左右的年度投資中，8000多億是要通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集。剩餘的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
據瞭解，今年中央財政投入保障性安居工程的專項補助資金將超過1000億元。但仍有約90%的資金需要地方政府解決。今年各地面臨的保障房資金壓力空前，而另一方面，籌資難度也比較大。在中央規定的保障房建設資金來源渠道中，土地出讓凈收入是最主要的組成部分。但在房地產調控下，土地市場普遍比較冷清，一些城市土地出讓收入大幅降低。
公租房還貸週期長借錢難
另一方面，信貸政策的收緊，也使得保障房建設融資的困難在加大。
有媒體報導稱，今年各地的保障房開工率不高，專家認為這從一個側面也反映出保障房面臨的資金壓力。
北京一家主要的保障房建設單位負責人告訴記者，由於信貸政策的收緊，目前房地產開發項目普遍很難申請到開發貸款。保障房項目雖然可以申請到開發貸款，但是銀行沒有給予優惠政策。利率和貸款期限沒有優惠。
「經適房或限價房的情況還好一些，因為銷售款可以相對快一些回籠。但出租方式的公租房，面臨的資金壓力更大。如在商品房項目配建公租房，土地、建安等建設成本大約1萬元/平米，如果是企業持有的話，以公租房每月每平米租金20元來計算，即便不計算利息，也要40年才能還清。而且銀行也不可能提供期限這麼長的貸款。」
為此，各地紛紛建立保障房建設投融資平台，陝西省成立省級保障性住房建設工程公司，湖南在加快組建省保障性安居工程投資公司。 | 
