【本報實習記者沈夢珊上海13日電】針對外界傳言的上海可能放開生二胎政策，記者從上海相關部門獲悉，雖連續18年出現戶籍人口負增長，逾3成人膝下無子，但滬上「生二胎」政策短期內不可能放開。

國家人口和計劃生育委員會主任李斌前日在「7·11世界人口日」紀念大會上表示，中國占世界人口的比重從改革開放初期的22％下降至2010年的19％。但是，「放開『生二胎』的計劃是根據各地的具體需求而定的，目前仍舊按照原來的政策執行。」

上海老齡化、少子化現象並舉

自1991年，我國生育率就低於世代更替水平，迄今早已形成超低生育率趨勢。而事實上北京、上海的生育率在近10年中只有0.8左右，近三分之一的人膝下無子。

根據統計數據顯示，上海戶籍人口負增長已持續18年。申城戶籍人口的生育水平在世界上處於超低水平，2009年總和生育率0．83，而全球總和生育率為2．6，西方發達國家平均為1．7，中國為1．6－1．8。而中國老齡與少年人口比例同樣失衡，2009年上海市60歲以上的老年人人口315.7萬，佔全市人口的22.54%，是全國平均水平的兩倍；青少年僅110.8萬人，占8.3%，只佔世界平均比重的三分之一都不到。這樣的情況預計自2013年起，上海市兩個孩子將負擔4個老人的養老問題。人口結構的失衡遭遇到了非常嚴峻的問題。

在人均GDP是全國平均的3倍的上海，上海市擁有89.12%的企業退休人員，其養老金均低於全國社會保障的平均水平。據推測，20年後上海的戶籍人口中，每個在職人員都得供養一個退休人員。據上海人力保障局測算，今年上海養老基金將虧空110億元左右。

上海生育率將逐步回升

據上海計生委表示，在上世紀70年代末推行提倡一對夫妻生育一個子女生育政策的同時，就考慮到人口老齡化的問題，並制定了再生育第二個子女的條件，這項政策一直執行到現在，雙方均為獨生子女的家庭可生育第二個孩子。

目前我國育齡家庭的二胎生育意願與行為都呈上升趨勢，記者瞭解到，關於上海二胎生育數最近的統計是2007年的數據，當年上海新出生人口中的計劃內二胎生育數量為3934人。而此前的2005年為2910人，2006年3177人，幾年來都呈逐年遞增之勢。市計生部門相關負責人表示，隨著獨生子女父母生二胎的增多，上海的生育率正逐步回升，同時，來滬外來人口和境外人士不斷增多，在一定程度上也將可以彌補上海的不足，適當減輕人口老齡化程度。

廣東申請「生二胎」試點

根據廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓日前透露，廣東省已正式向國家提出「夫妻雙方只要有一方是獨生子女，就可生兩胎」試點的申請，欲試點實行夫妻一方為獨生子女可生二胎的政策。

不過，國家人口和計劃生育委員會主任李斌在7月11日仍表示，我國將堅持和完善現行生育政策，穩定低生育水平。

廣東目前常住人口已達到1.043億，成為中國第一人口大省。廣東此次提出試點申請，廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓表示，此舉在一定程度上將降低「赴港生子」的熱潮。據統計，中國婦女的總生育率為1.7，張楓認為，如果放開「單獨」生二胎，全國總和生育率可能會上升到1.9至2。