■本報湖 北分社記者肖晶、俞鯤、實習記者陳詩甜報道
中國中部中心城市武漢的「治庸風暴」正在持續，希望以此來重拳整治各級官員的「庸懶散」作風，該市高層官員誓言，武漢要鐵腕治庸、摧枯拉朽，而圍觀者中有人鼓掌亦有人不看好。武漢市委常委、紀委書記車延高曾在一次新聞發佈會上表示，武漢的治庸風暴，就是要讓「大鬼」們為「小鬼」們的「庸懶散」埋單。
5月30號，武漢市召開「治庸」工作專題新聞發佈會，港媒未獲邀請，似乎在當時，「治庸」相關信息還不宜對外媒直接發佈。在這次會上，有當地媒體直接向武漢市委常委、紀委書記車延高發問：「當前武漢市的投資環境中，面臨一個『大鬼難見，小鬼難纏』的局面，武漢市將如何整改?」車延高現場作答：「武漢的治庸風暴，就是要讓『大鬼』們為『小鬼』們的『庸懶散』埋單。」
是次會上，武漢市公佈了首兩個月的治庸問責情況，開始兩個月的時間共問責涉及344人、510人次，其中包括武漢市漢南區副區長萬繼承濫用職權侵吞國有資產、受賄和生活腐化案，武漢市電影公司經理甘宜慶和黨委書記周魏受賄窩案等。消息公佈後，輿論嘩然，有人緊張亦有人不屑。緊張者發現似乎是要「動真格」，不屑者則有一個疑問：處理一個副區長算是「大鬼」埋了單嗎?
九省通衢武漢，是內陸特大型城市、傳統老工業基地，高校數量全國前三，但經濟發展一直上不來。以前武漢人抱怨國家給中部地區政策不夠，但現在各地的政策優惠逐步趨同，且設立東湖、沌口、東西湖三個國家級開發區和「全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區」的鼓勵政策也已覆蓋，在這種情況下，問題根源慢慢顯露出來，就是武漢自身的投資環境不行，公務員服務水準不高，辦事效率低。有人把武漢的投資環境比喻成撲克牌裡的J、Q、K，J代表把你勾進來，Q就是把你圈起來，K是把我幹掉。
武漢中北路延長線是武漢二環線上的重點工程，但這條市長親自過問、多部門關注的市政道路，建設方來回跑相關審批部門，經過5次批復，花了17個月才拿到施工許可;武漢郵科院準備在武漢蓋一棟研發大樓，跑了多個部門，審批一頭霧水，最後一算賬，從審批到拿到備案證，要花518個工作日、過77道關。
2002年武漢市政府曾成立改善經濟發展軟環境投訴督辦中心，簡稱「改軟辦」，接受公民、法人和其他組織對各責任單位及其工作人員工作作風、行政效率、行政行為、廉政建設等方面存在的問題或其他損害經濟發展軟環境行為的投訴，但結果收效不大。去年武漢市政協組織的一次調查表明，32%的受訪者認為武漢行政執法人員自由裁量權過大，同樣的罰款少的500元，高的數萬元，近1/4的受訪者認為，涉企行政檢查中仍然存在亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要、重複檢查等現象。
吏治頑疾市委書記「徹夜難眠」
今年3月，中共武漢市委委託新華社湖北分社進行《武漢市投資環境問題及對策分析》的第三方調查，結果暴露了武漢市在行政、法制、財稅、金融、人文環境以及基礎設施等方面存在的種種問題，就是這份報告讓武漢市市委書記阮成發稱「看後徹夜難眠」，武漢的治庸問責計劃由此興起。
阮成發亦直言，此前已感知武漢投資環境存在問題，而每次開會各部門的「捷報頻傳」更讓他感到不安，只見成績不見問題反而問題更大。「武漢投資環境的問題，感覺就像人病了不舒服卻查不出病因，有一種『重症肌無力』的感覺，其實更危險。」阮成發將此歸結為人的問題，尤其是官員作風。治庸直指公務員的「第三種狀態」——干不好又不交『槍』，即佔著職務崗位不作為，目的就是要庸下能上，減庸提能。
阮成發亦首先攬責，他表示：「責任體系首先是一把手負總責。我是武漢總責任體系的第一責任人，我沒有退路，也不想給自己找退路。幾年下來，我打算遍體鱗傷，只要武漢能好，書記不能當老好人!」
再度迷失武漢在哪裡?
中國社科院日前發佈《2011年中國競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，其中，中國最具競爭力城市前十名為：香港、上海、北京、深圳、台北、廣州、天津、大連、長沙、杭州;政府管理競爭力排名前十名為：香港、澳門、上海、深圳、南京、廈門、杭州、北京、長沙、寧波。有武漢市民看到這份報告，不禁發問：武漢在哪裡?
武漢在哪裡?這個問題很耳熟，前任武漢市市長李憲生曾在全國兩會上幾次向溫家寶總理發問，提出的就是這個問題，那時武漢迷失在中國改革開放的大潮流中找不到定位。而如今，武漢找到了中部地區中心城市的定位，卻在城市管理和建設中再度迷失!
5000工地同時施工、交通擁堵、黑的士猖獗、電瓶車橫行、ETC迫三鎮劃江而治、暴雨後全城「看海」……
武漢在哪裡?「大鬼」們真的是著急了。
貫穿全年風暴長時間持續
阮成發此番在治庸令頒布之初就表示，這場風暴必須以摧枯拉朽之勢，席捲全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個幹部。同時還要著眼長遠，建章立制，常抓不懈。武漢市的目標是成為全國行政審批項目最少、程序最便捷、收費最低、效率最高的城市。
武漢此次治庸行動的確有風暴性質，專設治庸辦面向市民投訴，書記、市長分任領導小組正副組長，全市自上而下各部門紛紛成立相應機構，初期保持高壓態勢，高調宣傳。根據行動方案，「治庸風暴」將會貫穿2011年全年，分四個階段：4月6日至4月30日為動員階段，5月1日至6月30日為自查整改階段，7月1日至8月30日為檢查追責階段，9月1日至年底為建立機制階段。此外，新的《公務員平時考核辦法》也將於7月出台。
車延高則表示，武漢此次治庸並不是搞突擊，而是有周密的安排，並且在2011年全年結束後根據實行的效果和新的情況變化作出調整。
擁堵內澇直管官員遭問責
時間在繼續向前延伸，「大鬼」們開始頻頻埋單。
「三環線上一場事故，造成7個小時堵車。誰的責任，負什麼責，怎麼負責?」今年7月1日，在武漢市委市政府工作會上，市委書記阮成發對武漢市三環線「5·22」事故發出一連串嚴厲質問。
7月21日，武漢市公佈對「5·22」事故的責任人處理結果，該市交管局副局長許錦華給予黨內警告處分。交管局政委、黨委書記王斌，交管局局長、黨委副書記唐昌文向市委、市政府和市公安局黨委作出深刻檢討，在全市通報批評。
今年6月，武漢連降特大暴雨，主要城區漬水嚴重，嚴重影響市民出行，其間東湖水位節節攀升，超出正常水位1.45米，僅東湖風景區遭受的經濟損失就達1137.54萬元，以至於網絡上網友戲謔稱，歡迎全國人民雨後到武漢來「看海」。
中共武漢市委在擴大會議上通報稱，經調查，暴雨內澇造成的損失是武漢市水務部門有關領導和人員嚴重失職所致。武漢市水務局黨組書記、局長、市防汛辦主任姜鐵兵負有重要領導責任，受到行政警告處分。市水務局黨組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝受到行政記大過處分，並免去全部職務。市水務局排水設施監督管理處處長熊偉才受到行政撤職處分。市水務局排水管理處處長項久華，受到行政降級處分。
截至6月底，武漢治庸風暴共問責537人。給予黨紀政紀處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人;給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人;涉及局級幹部7人，處級幹部58人。司法機關立案查處83人。
車延高表示，「從典型事例中可以看到，大多是因為失職失責逐步造成的，罪魁禍首是責任心的缺失。」他表示，武漢將繼續加大「治庸」力度，敢於向不良行為開刀，單位領導要為「不作為、亂作為、慢作為」的下屬「埋單」，給予嚴格追究。
改善投資環境港商吁思維開放
香港商會武漢分會會長、武漢亞洲實業有限公司董事長謝俊明，1985年到武漢投資興業，被稱為「武漢資格最老的香港老闆」。提起「治庸」，他非常贊成，但對於呆了20多年的武漢，他的印象是，閻王難見，小鬼難纏，小鬼太多，法不責眾。謝俊明稱，和辦企業的道理一樣，要明確誰是企業的靈魂，出了問題要追究誰的責任。治庸問責要細化，要具體，針對每一個部門要提出不同的要求，簡單明瞭而且社會公開化，按照這些具體的監管細則來問責是否到位，出了問題一環扣一環要敢於追究。
讓官員們盡職盡責做好分內的事情僅僅只是提升投資環境的第一步，謝俊明亦指出，辦事效率低是表面上看到的，實際問題還是官員的思想偏於保守，不敢創新，在思維方式和解決問題方面缺乏先行先試的勇氣和魄力。不是不想創新，是怕創新會帶來問題要負責任，影響頭上的官帽，因此但求無過。從就業看，中西部地區首選當公務員，南方趨向於進企業，這就是氛圍。
謝俊明舉了一個例子，是前不久武漢東湖開發區參照深圳的政策，特批一位外籍華人在漢辦內資企業。他提出疑問，為何一定要看著別人做了才敢做，武漢拿著「全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區」的牌子就是應該用來先行先試的;現在湖南長沙、河南鄭州、江西南昌都開始後來居上，都敢於開放創新，如果武漢還在原地踏步，投資環境自然沒有吸引力。
評：要「治庸」更要「治狂」
最近武漢市民舒先生很不安，在武漢市實行ETC路橋收費後，車上的電子標籤被盜，賬戶上的過橋費被盜刷，舒先生向公安部門報案，得到的答覆是，金額太小不能立案，向武漢市路橋收費管理中心舉報，得到的答覆同樣是，只管收費，無義務追查被盜的設備，也無義務提供盜刷車輛的信息。
在來勢洶洶的武漢治庸風暴的當下，相關部門處理市民投訴的態度令人驚詫。
不能否認，武漢市高層對治庸的決心之堅決，武漢市委書記阮成發誓言，武漢要以直陳積弊、洗心革面、脫胎換骨的大氣魄和大擔當，紮實推進，持久發力，不達目的決不收兵，一定要給全市老百姓一個直接的回答：武漢有能力有決心把城市管理做好。
市長唐良智則關注更多細節：整治灑水車擾民、關注交通標識混亂、督促各區區長每天抽兩小時到轄區重點部位找問題，啟動「城管革命」……
高層如此重拳出擊的情況下，依然有部門在樹立「庸懶散」的典型。
ETC項目頂著巨大的民意壓力上馬，相關部門一意孤行，而在實施後又出現「只管收費不論其他」的推諉塞責，仔細推敲，「庸懶散」是表象，行政管理部門之所以產生這樣的行為，是因為骨子裡對民意呼聲的公然藐視和漠視公眾利益的傲慢與狂妄，ETC正是無視民意的典型縮影。
所以，要「治庸」，更要「治狂」。
武漢治庸風暴轟轟烈烈刮起，倘若真能有破竹之勢，武漢的飛躍發展在望。但如果不幸還是淪為虛張聲勢，那便是對這個城市行政信用的再一次透支。
武漢劍指十大「庸懶散」
●事業心責任感不強，精神不振，不思進取，安於現狀，工作拈輕怕重，敷衍塞責，得過且過。
●不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作質量不高，在地區、單位績效考核和年度考評中處於末位。
●心浮氣躁，重權輕責，只想做官不想做事，迴避矛盾問題，不敢擔當，爭功諉過，不敢開展批評和自我批評。拉幫結派，鬧無原則糾紛。
●不深入基層一線，對決策部署落實不到位，在重點工作推進中，不能按時保質保量完成任務。對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決。
●疏於學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清，謹小慎微，墨守成規，習慣於老套路、老辦法。遇到突發性事件，手足無措，應對失誤，造成工作被動甚至重大損失。不能有效解決機關作風、行政效能等方面存在的突出問題。
●全局觀念和協作意識不強，局部利益和團體利益至上，各自為政，推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，有利就執行，無利不執行。
●官僚主義和衙門作風嚴重，不調查、不研究，拍腦袋決策。服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬，故意刁難，甚至吃拿卡要，對投資環境造成不良影響。
●自由散漫，遲到早退，外出不按規定請假，擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網聊天、玩遊戲、炒股票。
●熱衷於迎來送往，吃喝玩樂，鋪張浪費。巧立名目，用公款旅遊和進行消費娛樂活動。
● 在遠城區和鄉鎮工作，工作日期間，無特殊情況經常不在工作地住宿，「走讀」上下班。
