【文匯網訊】據財新網報道，針對海上溢油事故，我國「預防、處置、賠償」重大海上溢油事故的體系正在完善，國家層面的應急預案正在編製中。
交通運輸部水運科學研究院副總工程師喬冰博士，9月6日在「石油天然氣質量健康安全環保國際大會」上表示，由交通運輸部和環保部牽頭編製的《中國海上溢油應急計劃》、國家海洋局編製的《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》，以及各省市政府的《海上污染事故應急預案》和各直屬海事局的《海上污染事故應急預案》，都是我國已有的針對海上溢油的應急預案，但我國亟待建立針對所有污染源的國家級海上污染事故應急預案，統一已存在的各級應急預案，並要完善溢油損害賠償的相關法律法規。
據喬冰透露，目前我國《重大海上溢油應急處置預案》由交通運輸部牽頭，編製工作已啟動，但各方還在討論什麼樣的溢油事故屬於「重大」溢油事故。
在溢油污染生態損害賠償方面，我國國家層面的海洋污染賠償標準仍然缺乏，僅以行業標準形式存在（國家海洋局行政處罰最高額僅為20萬元）。2010年6月，山東省出台《海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》，首次明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標準，最高索賠額可達2億元人民幣。喬冰說，地方政府應該向山東省學習，「起碼看住了自己家門口這一塊」。
喬冰還向財新記者表示，她認為遇到重大項目，譬如國際合作的海上石油項目的環評審批，需要國家環保部介入，終審權應該收歸環保部。而現行制度是由海洋局批准油氣企業海上鑽井平台的環評報告。
喬冰並告訴財新記者，中國水上溢油事故有三大來源：海上鑽井平台溢油事故、船舶溢油事故以及陸源工業污染事故。據官方統計，1973年至2007年，中國沿海共發生大小船舶溢油事故2742起，平均每4.5天發生一起，船舶溢油總量近4萬噸。但喬冰說，從日常的溢油污染源頭來說，陸源污染是最大的一塊，海上船舶溢油事故只佔總污染量的10%左右。據喬冰透露，中石油大連「7·16」輸油管爆炸事故迄今為中國溢油量最大的事故，這就屬於陸源污染。 | 
