【本報記者許嘉俊上海浦東10日電】9月29日，全國首個「國家進口貿易促進創新示範區」在上海外高橋保稅區掛牌成立。這顯示了我國在推進進出口貿易平衡方面的努力，同時也是上海綜合保稅區探索向自由貿易園區轉型發展的一個舉措。

推動平衡滬貿易去年逆差73億美元

中央經濟工作會議明確提出「堅持出口和進口並重，優化進口結構，擴大進口規模，發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用」。為此，上海依托浦東的配套改革綜合優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在擴大進口貿易方面有了重大的突破。據統計，2010年，上海市累計實現進出口總額3688.7億美元，同比增長32.8%，其中，進口1880.9億美元，同比增長38.5%，上海貿易由上年61億美元的順差轉變為73億美元的逆差。其中，上海外高橋保稅區2010年進出口貿易總額達770億美元，佔上海20.9%、佔全國的2.6%，其中進口額593億美元，佔上海31.5%、佔全國的4.3%，且全年商品銷售額達到7805億元。

從2002到2010年，我國進口規模增長了3.7倍，在全球進口規模中的位次由第6升至第2。「進口是緩解資源約束的需要，是推動外貿協調發展的需要，但進口仍存在貿易體制和政策不盡完善、貿易便利化水平不高、進口組織化程度偏低等問題。」商務部副部長鍾山表示。

試點轉型外高橋期成自由貿易園區

上海希望以外高橋保稅區為核心，成為中國最重要的進口貿易基地。上海外高橋保稅區1990年經國務院批准設立，是中國內地第一個保稅區。目前，外高橋保稅區已累計批准營運中心170家，其中地區總部22家，這170家營運中心完成銷售收入超過5000億元，工商稅收160億元，此外，外高橋保稅區初步形成汽車、鐘錶、醫藥分銷、酒類、機床、醫療器械、工程機械、化妝品、文化服務、健康品等10大專業貿易平台，貿易集聚效應凸顯。2010年，上海外高橋保稅區被英國倫敦金融時報在全球自由貿易區按八大要素綜合評比中獲得第一名。

據介紹，下一步，外高橋保稅區將積極打造國家進口貿易促進創新示範區，使其成為中國最具競爭力的進口貿易基地。

上海綜合保稅區管委會副主任簡大年告訴記者，外高橋保稅區將重點塑造以離岸服務為特點的國際服務貿易功能，打造跨國公司全球定價中心、訂單中心和結算服務中心，形成以國際產品第三方檢測維修服務為核心、以離岸金融、研發外包、數據外包等為重點的離岸服務貿易產業集聚區，從而進一步提高保稅區企業在亞太地區乃至全球國際服務貿易中的市場佔有率和經營話語權。

另外，保稅區還將探索向自由貿易園區轉型升級。據介紹，外高橋保稅區將積極探索向與國際慣例接軌的自由貿易園區發展，逐步建設成為功能創新領先、增值服務發達、國際貿易便利、外匯管理寬鬆、區港運作貫通、物流監管便捷、具有國際競爭力的海關特殊監管區。