【本報記者熊曉芳 西安10月15日電】2011年中國法學會食品安全法治高峰論壇陝西分論壇15日在西北政法大學開幕，來自國內各大高校、國務院食品安全委員會、中國法學會以及各地政府的專家教授和官員近百人就食品安全監督的社會參與、食品安全有獎舉報制度、食品安全信用體系等話題進行熱議。

國務院食品安全委員會辦公室副司長於軍介紹說，當前國內食品生產加工企業10人以下的佔到80%，有調查顯示，到2010年底，全國食品安全監管部門從事食品安全監管的人員共17.2萬人，其中專職人員僅5萬人，平均每個專職人員監管食品企業134戶，監管任務繁重。生產經營者量大面廣，對監管造成巨大挑戰。此外，生產經營中故意違法犯罪是引發食品安全事件的突出問題，依靠監管部門的有限監管很難及時發現和查處。因此充分發揮社會力量是對政府監管的重要補充，可有效彌補監管資源不足。實踐表明，食品安全舉報獎勵制度是加強食品安全監管的重要舉措和有效方式，有必要對其進行深入研究和論證，將進一步完善有獎舉報制度，發揮其在食品安全方面的作用。

西北政法大學校長賈宇教授認為，要根本解決食品安全問題，必須法治先行。他認為，應該從原材料、加工、運輸、銷售等環節入手，加大監管力度，加大對食品違法犯罪事件的懲治力度，尤為重要的是提高破案率，加大刑罰的必定性。他提出，食品安全法治應與倫理道德教育和科學技術領域相結合。中國古代農業社會，食品造假被列為道德禁忌，現代社會隨著市場經濟發展，僅靠法治其效果也有限，因此要喚醒人們的道德意識。另外，食品工業和科技領域要為食品安全提供技術保障，如轉基因食品是否安全等，為法治提供科學依據。

中國法學會副會長李清林認為，解決食品安全問題，根本要考法治。中國雖有食品安全法，但在執行中仍有諸多問題，只有通過公平公正的執法才能真正確立食品安全法的高度權威。現實中如何使食品企業守法經營成為常態，乃至一種自覺，需要從法治入手研究，對於解決食品安全難題非常重要。

中國法學會食品安全法治研究中心西安分中心主任、西安市雁塔區檢察院副檢察長舒洪水教授表示，中心融合了法學界、食品界等多學科實力雄厚的學術研究隊伍，將每年召開一次研討會，研討國內外食品安全法律領域熱點難點問題，積極推動國內食品安全。

開幕式上，「中國法學會食品安全法治研究中心西安分中心」落戶西北政法大學並授牌。中國法學會食品安全法治研究中心與陝西省商洛市鎮安縣簽訂「食品安全有獎舉報制度規範化試點」合作協議，並在鎮安縣設立調研基地。