【文匯網訊】據環球時報援引美國《國家利益》報道,自2009年初起,中國在外交上的動作,最終招致很多譴責。例如,北京在2009年12月哥本哈根氣候變化會議上拒不談判,導致與歐洲和美國產生外交摩擦;另外,中國在南海問題上日益強硬,引發整個東南亞的不安。
實際上,中國在外交上的改變,不是因為它已崛起為地區強國,對國力的增長具有相應的信心。相反,中國的外交新姿態反映政府越來越依賴民族主義保持國內穩定。華盛頓誤讀事態,高估中國的能力,誤解中國傲慢外交的產生根源。
中國民族主義外交引起美國東亞盟友的擔憂。華盛頓有意願保持其戰略存在及平衡中國的崛起嗎?美國在外交上作出有力反應,但做過頭了,對中國的周邊安全構成挑戰,製造了大國持久安全衝突的可能性並加劇地區不穩定。
韓國「天安」艦事件後,中國未能公開譴責平壤。之後,美國在東亞海域展開一系列行動。這些舉措許多都是必要和建設性的。但隨後,華盛頓變得咄咄逼人,推出「前沿部署外交」。這與多年來美國的政策大相逕庭,也被北京視為一項日益嚴重且截然不同的挑戰。小布什政府時期,美國削減駐韓軍隊40%,大幅減少美韓每年軍演的規模。此舉增加了中國對周邊的安全感。而現在,奧巴馬政府反其道而行之。2010年,美國與首爾接二連三高調舉行大規模軍演。與此同時,希拉裡在河內提出美國新的東南亞戰略倡議。
奧巴馬政府與中國大陸周邊國家擴大安全合作,是對中國民族主義的過度反應。這不能說明中國海軍軍力有何進步,也不能說明朝鮮半島或印度支那對美國安全的戰略重要性上升。自1997年,美國逐漸向東亞增加先進武器的部署,鞏固與海上安全夥伴的合作,同時維持美中大力合作。這項政策才是有效的。
北京的民族主義情緒是危險。但美國的失當反應更危險。在中國的合作日益重要的當前,華盛頓正毫無必要地挑戰中國安全。在中國崛起的背景下,美國必須讓戰略夥伴相信其提供的安全保障。美國政策的當務之急是去實現這些目標,同時維持美中合作,保持自信而克制的心態,避免對中國政府作出過度反應。
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