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 銀監會、證監會和保監會三位新掌門人尚福林(左)、郭樹清(中)、項俊波齊亮相，預示著中國的金融新政幕啟。 【文匯網訊】中國新一輪金融人事佈局拉開了大幕。
據時代週報報道，隨著三大金融監管部門—銀監會、證監會、保監會（簡稱「三會」）主席同時更替，一場期待中的金融新政正在醞釀。
10月29日，中組部宣佈，證監會原主席、黨委書記尚福林任銀監會主席、黨委書記；建行原黨委書記、董事長郭樹清任證監會主席、黨委書記；農行原董事長、執行董事項俊波任保監會主席、黨委書記。
郭樹清、項俊波履新後，建行、農行董事長職位空缺。這意味著，國有大行管理層新一輪人事調整也即將展開。接近兩行的知情人士對時代週報記者透露，日前將會宣佈相關人選。
在三會換帥之際，63歲的央行行長周小川的去留引人關注，「匯改」、「利率市場化」仍是央行未來亟待解決的難題。知情人士分析，接替周小川的，很可能是工行行長姜建清，「姜赴任央行還存在不確定性，在『十八大』前應該會有結果」。
在業內人士看來，三大金融監管官員的人事變動，並不預示即刻的政策變化，但未來在金融新政方面必有作為。
裁判員的回歸之路
「面對複雜的金融形勢，監管者要始終保持著滿腔的熱情和冷靜的頭腦，Warmheart，coolhead。」銀監會前主席劉明康在告別緻辭時的這句話頗具深意。
8月28日，劉明康迎來65歲生日，兩個月後即卸任銀監會主席。劉明康掌舵銀監會的8年，總是與風險賽跑，他離任的身後，是一個走上歷史頂點的中國銀行業：近100萬億元的資產總額、1%左右的不良資產率、12%以上整體加權平均資本充足率、近萬億元的稅後利潤。而他受命時的2003年，中國銀行業瀕臨「技術上已經破產」的邊緣。
「劉明康的監管是嚴厲的。在後金融危機時代，以苛刻的資本充足率迫使銀行一次又一次融資。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇接受時代週報記者採訪時評價說，中國金融體系中，銀行業素來最為強大。
劉明康的繼任者，是今年60歲的前證監會主席尚福林，他亦是銀監會歷史上第二任主席。與其他金融高管相比，尚福林既沒「海歸」的背景，也無國內名牌大學的學歷，但他從銀行體系到資本市場，從基層員工到國有銀行行長的掌舵者，儼然是一波「慢牛行情」。
與劉頗為國際化的專業形象不同，沉穩、低調的尚福林被視為頗具「中國特色和政治智慧的監管者」。作為證監會第五任主席，尚福林在這個位置上一坐9年。「聰明，穩健，謙和。」圈內人這樣評價尚福林，由於一場「開弓沒有回頭箭」的股權分置改革，尚福林一舉成為話題人物。後又推出中小板、創業板，被喻為改革尖兵。「尚福林低調務實，適合更需要風險防範的銀行業。」
接任證監會主席一職的郭樹清，前建行董事長，現年55歲，「為人豪爽，不拘一格，正直、感言，是典型的技術型官員。」早年在國家體改委工作，曾兩度獲得孫冶方經濟學獎，曾任貴州省副省長，參與過20世紀80年代末期的經濟體制改革方案的研究和實施。2007年，在張恩照落馬、建行IPO遭遇空前質疑的時候，郭空降至建行，帶領建行完成上市。
保監會原主席吳定富，也同樣因年齡原因退休，接任者是與吳定富一樣出身審計系統的項俊波。曾參加過對越自衛反擊戰的項俊波，現年54歲，北大法學博士，作風強硬果敢。2004年調任央行副行長之前，曾任審計署副署長。
與郭樹清類似，項俊波也曾從央行副行長職位上空降至國有銀行出任第一負責人。當時農行正處於困難時期，2007年空降農行後，農行於2010年7月A+H股上市，募集資金創下全球紀錄。
監管者是如何煉成的
三會齊換掌門人，令市場對金融領域的變革前景充滿新的期望。
仔細研究三會新掌門人的履歷，有著驚人的相似性：都在國有大行擔任過第一負責人，同時都有央行工作經歷。其中，尚福林在2000年2月-2002年12月任農行行長；郭樹清在2005年3月-2011年10月任建行董事長；項俊波從2007年6月-2011年10月任農行董事長。
綜觀尚福林、郭樹清、項俊波履歷，三人均曾擔任過央行副行長並曾「執掌」過一家國有大行。「這使得他們既具有宏觀視野和大局觀，又有金融實務的操作經驗，有利於實現『十二五』各項金融改革目標，如構建逆週期的金融宏觀審慎管理制度框架。」一位政策研究人士認為。
從任職期限上看，郭樹清在四大行的任職時間最長，超過六年；項俊波超過四年；尚福林也接近三年時間。「在四大行的工作，本身就是一個歷練的過程。」中國社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝表示，在某種程度上，四大行本身就承擔著宏觀調控的職能，一直和中央銀行等監管機構相互配合。
2005年3月，郭樹清臨危受命，擔任建行黨委書記，處理因張恩照辭職引發的「地震」，此前，他擔任央行副行長、外管局局長。「建行似乎成了中國金融高官的搖籃，出過一個副國級、2個正部級。」國務院副總理王岐山和央行行長周小川都曾出任過建行行長。
與王岐山、周小川、樓繼偉等官員的經歷類似，郭樹清也被定義為「學者型官員」。並且，他們都曾在原國家體改委工作過，曾對中國改革產生過重要影響，郭本人曾是「價格雙軌制」改革方案的設計者之一。去年11月，其與吳敬璉、周小川等多人合著的《整體改革理論》，獲第三屆中國經濟理論創新獎。
郭曾先後在南開大學和社科院學習，專業是哲學和馬列，而不是他後來所擅長的宏觀經濟。在就任建行董事長前，郭樹清長期從事宏觀經濟管理和擔任政府官員。1998年，42歲的郭樹清調貴州省任副省長，分管外資和金融。2001年起，郭擔任國家外匯管理局局長，恰逢中國外匯儲備的巨額增長期。
日前，在美國權威財經雜誌《彭博市場》首次推出的年度全球金融50大最具影響力人物榜單中，王岐山、周小川、樓繼偉均榜上有名，此外，還有工行行長姜建清，他亦是接替周小川擔任央行行長的熱門人選。
對於這種從「運動員」到「裁判員」的身份轉變，業內人士表示，這種從金融機構直接到監管機構任職的情況在國外也十分普遍。「兩者都是相通的。」美國財政部原部長保爾森出任公職前就是高盛CEO；而保爾森的前任魯賓也曾是華爾街從業人員。
公開資料顯示，除保監會第二任主席吳定富以外，三會的歷任主席均有擔任國有四大行行長或副行長的經歷。「目前中國的金融業結構銀行業占比最重，自然要求主要監管者有深厚的銀行業背景。」郭田勇說，金融監管是高技術性的崗位，對專業性的要求更好，要有紮實的理論儲備，更需要實踐經驗支持。
金融改革使命
三會新掌舵者同時面臨著推進金融改革的重大使命。
目前，中國經濟發展面臨的國內外環境十分複雜，在金融危機和歐債危機重塑全球經濟新格局之時，三位新主席面臨維護金融體系穩定，繼續深化體制改革，以及人民幣升值、地方債務危機、新股發行改革等諸多挑戰。
隨著新資本協議在中國落地，從2012年開始，銀監會的新四大工具開始執行。如何使這套先進的監管指標體繫在銀行業推廣，將是尚福林上任之後的首個任務。
「利率市場化和銀行業開放，無疑是重中之重。」中央財經大學投資系副教授李國平對時代週報記者表示，從中長期角度看，要謀劃中國銀行業利率市場化，改變單純追求規模、速度和市場份額擴張的粗放式發展模式。「利率市場化，最大的反對聲音來自銀行，如果銀監會不理解、不支持、不配合利率市場化，根本無法推進。」
郭樹清赴任的證監會，則是期待和爭議齊飛。尚福林任內啟動了新股發行制度改革、創業板、國際板等重要議題。中國證券市場容量和結構有所改善，但同時造假上市、業績變臉等問題層出不窮。
在證監會的官方網站上，「保護投資者利益是我們工作的重中之重」很是醒目。然而，近些年市場低迷，加上頻繁的再融資與擴容，使得A股「圈錢」之聲再起。加快IPO發審節奏，過度融資導致市場嚴重缺血，這也是尚福林時代最受市場詬病的一環。
55歲的郭樹清素有「外秀內剛，豪爽博學」的美譽，其工作作風雖然強硬，但也善於隨機應變。「郭樹清在金融領域素來有能力有魄力。」北京大學經濟學院金融系副主任呂隨啟告訴時代週報記者，郭樹清應在證券市場制度安排上帶來的結構性缺陷以及制度完善上將有新的舉措；在前任主席的基礎之上，新股發行制度、交易制度、有效監管、市場信息披露上應有進一步的改革和完善。
此外，A股市場參與主體逐漸增多，投資工具不斷豐富，容量不斷擴大，監管A股市場這一工作也變得比過去更為複雜。「人民幣的國際化帶來的金融市場和產品的急速發展也將帶來挑戰，中國還必須栽培出自己的國際投行和金融機構。」業內人士認為，郭樹清以往的金融市場經驗是「最寶貴的資產」。
與尚福林和郭樹清不同，對於此前毫無保險從業經歷的項俊波而言，他就任後所要走的路無疑更為複雜。而保險業一直以來發展相對緩慢，期待跨越式發展。目前保險公司規模剛剛突破5萬億元，遠不能和銀行業相提並論。
一些業內人士認為，項俊波可能會在保險業掀起一場審計風暴，保險業長期以來在數據真實性等方面的老問題或將得以根本改觀。此外，項俊波的農行經歷，將有助於推進銀保深層次合作和發展。
「隨著項俊波的走馬上任，保險行業未來在業務模式上的轉變將加快，將可能率先實現在銀保渠道的轉型。」中央財經大學保險學院院長郝演蘇對時代週報記者表示。 | 
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