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二十国集团峰会也是一次展示中国发展成果的重要机会,中国可以借机对外宣传好自己国内经济调控、体制改革的成果。 【文匯網訊】據中評社報道,今年以來,美國經濟增長乏力,歐洲深陷債務危機泥潭,新興經濟體飽受通脹困擾。受經濟不景氣衝擊,大量民眾,尤其是年輕人,對自己的前途感到迷茫、沮喪,歐美等國接連不斷出現街頭抗議和所謂的「民眾起義」,英國《金融時報》專欄作家吉迪恩•拉赫曼因此將2011年稱為「憤怒之年」。
在這樣一個特殊時期,二十國集團戛納峰會的召開可謂是恰逢其時,峰會自然被寄予厚望,戛納人把二十國集團峰會當成一場盛大的電影節來舉辦,但是此次二十國集團峰會是否會是一場過後即忘的電影節走秀,還是會如聯合國秘書長潘基文所呼籲的那樣,「肩負起歷史的責任」,仍存不少疑問,需要靜靜觀察。
法國是本次二十國集團峰會的輪值主席國。法國提出了峰會的六大主題:全球經濟再平衡、金融監管、國際貨幣體系改革、促進發展、應對大宗商品價格波動和改進全球經濟治理等。向來擁有大國雄心的法國,加上薩科齊本人的鮮活個性,法國希望峰會能在上述六個方面都能有所斬獲。其實,早在法國剛剛啟動二十國集團主席國任期時,薩科奇就曾雄心勃勃將戛納峰會的口號定為「新世界、新觀念」,意圖在這場峰會上對全球經濟治理和國際貨幣體系進行重新設計,讓戛納峰會成為新的佈雷頓森林會議,「永垂史冊」,同時也為其明年競選連任增籌加碼。
遺憾的是,薩科齊的願望很可能會落空。首先,在二十國集團峰會召開前,歐元區負面消息不斷。希臘總理帕潘德裡歐突然宣佈將就紓困條款舉行全民公投,令其他歐元區領導人大為震驚和憤怒,市場大幅下挫。之前,在10月26日召開的歐盟峰會上,在法德的大力斡旋下,歐盟勉強拼湊出了一套「大而空」的救助方案。歐盟本希望在隨後召開的二十國集團峰會上,能以此來向二十國集團其他成員國「伸手要錢」,卻未曾想到希臘突然內部添亂,打亂了歐盟的如意算盤。雖然帕潘德裡歐最終可能在內外的強大壓力下,以犧牲個人政治生命為代價,放棄公投,但一個內部分歧都「搞不定」的歐元區怎能說服二十國集團其他成員國放心出資相助呢?不然,萬一有一天歐元區內部因為分歧而分裂,救助資金豈不是打了水漂?
其次,峰會召開前,美國國會及歐盟對可能的「金主」發出的刺耳批評很可能會對「金主」國出資意願產生負面影響。英國路透社透露,勸說中國向歐元區提供援助將成二十國集團峰會主要議題。薩科齊總統親自致電中國國家主席胡錦濤談及歐債問題,再次為中國套上「救贖歐債」的道義壓力。但美國國會逼迫人民幣升值,一些歐洲官員一再表示不會為獲得中國的援助而向中國妥協的做法和言論,卻在不斷為峰會吹來逆風。顯見部分與會方尚未放下身段,并未展示出求援的真誠姿態。
再次,從與會各方會前的表態來看,世界權力結構過快變化引起的權力真空,將是二十國集團取得重大突破的重要障礙。2008年的美國次貸危機和2010年的歐債危機,確認了世界權力結構已開始發生巨大變化。歐美經濟、金融實力下降,新興經濟體影響力的相對上升已成不爭事實。美智庫戰略與國際研究中心(CSIS)研究員康利認為,對於二十國集團來說,美國現在只是「接觸」,而非「領導」。
中國、印度、巴西等國雖然也意識到後危機時代國際經濟秩序重構帶來的機遇,但限於這一過程來的太快,新興經濟體無論是在心態,還是在國際事務管理能力上尚未做好充分準備。因此,在二十國集團峰會決策過程中表現出「躍躍欲試」和「遲疑不決」的兩面性。這種兩面性對其行為方式產生影響。新興經濟體既希望改革國際經濟體系,但又不希望變化太快。新興經濟體希望通過初步推動國際經濟舊體制的改革,參與到全球經濟治理,希望通過改良的方式而非革命的方式來獲得更大的話語權。這也最終決定了二十國集團峰會本質上是一個大國間協商、協調的平台。但往往令各方均感到滿意的會議通常是空洞無物的。
目前世界形勢艱難,危機重重,這是二十國集團峰會大顯身手的好機會。希望二十國集團戛納峰會不再最終給出一個大而空的協議,世界領導人應展示出遠見,果敢行動,勇於承擔歷史責任。誠如薩科齊總統本人而言,「缺乏遠見將讓二十國集團峰會變得無關緊要」。
中國作為一個正努力學習參與全球治理的「新人」,面對來自各方的責任和壓力,中國也無需恐慌,應該看到,二十國集團峰會也是一次展示中國發展成果的重要機會,中國可以藉機對外宣傳好自己國內經濟調控、體制改革的成果。 |