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日本插手南海,從全球層面而言主要是配合美國「重返亞洲」的戰略佈局。 【文匯網訊】據中評社報道,為積極配合美國「重返亞洲」的戰略佈局,不但越南、菲律賓等國大肆炒作南海部分島礁的歸屬問題,連身處東北亞的日本也高調介入其中,這使得原本風平浪靜的南海頓時風高浪急、波譎雲詭。
日本插手南海,從全球層面而言主要是配合美國「重返亞洲」的戰略佈局,其樂此不疲地高喊「確保南海航行自由,遵循相關國際規範」等口號即是明證;從區域層面的視角來看,其以維護海上生命線的角度來摻和南海局勢,以與越南、菲律賓、印尼等國共同建構所謂的解決南海問題的多邊框架協議為抓手,意圖借此加強與東盟相關國家的政治、經貿聯繫的同時,實現孤立中國的目的;在雙邊關係層面上,日本意圖將南海問題與釣魚島主權爭端、東海海域爭端問題掛鉤,一方面尋求美國及東盟相關國家的聲援,另一方面企圖用上述的框架協議迫使中國就範。說到底,日本的目的主要是針對中國。而實際上,日本「攪渾」南海非但不能收到「渾水摸魚」的成效,其國家利益將在全球、區域及雙邊三個層面上受到不同程度的損害。
首先,在中日相互依存日益緊密的情況下,日本以零和博弈的冷戰思維採取完全依附美國並與中國對抗的「二者擇一」的做法本身即不明智。
日本隨美國起舞的做法實質上是鞏固日美同盟關係的一種外在表現,因此一方面頻頻透過媒體造勢,以一種偏袒越南、菲律賓等國,向中國發難的偏頗立場出發不斷歪曲事實,造成國內視聽錯覺;另一方面不斷借與越南、菲律賓等國高層互動之際高調介入南海問題,甚至主動扮演越菲等國「後援」的角色,大有不將南海問題升級誓不罷休的勢頭。
然而,美國「重返亞洲」打的是一張以攻為守的牌,一方面在軍事交流、聯合演習及二手武器提供等方面支援東盟相關國家,另一方面卻借此加大在經貿、環境、朝鮮及伊朗的核問題等眾多領域尋求中國合作的砝碼,可謂攻守自如。但日本一邊倒向美國的做法則意味著其喪失了戰略主動權,只能隨美國起舞。若美國出於對華合作的必要性而調整南海問題政策的話真不知日本將何以自處。
其次,日本介入南海問題,一方面需提供更多的資金援助,從而大大加重了日本的財政負擔;另一方面這種給東盟相關國家「壯膽」舉動,反而促使他們有恃無恐、尋釁滋事,最終反而使南海局勢更加惡化,並不利於日本的國家利益。
作為給東盟相關國家的「壯膽」舉措,日本除了在此次東盟-日本10+1會議上制定涉及南海安全合作的共同宣言,野田首相還於11月18日宣佈向東盟提供2萬億日元(約合1680億人民幣)的資金援助。這一數字比日本2011年度ODA(政府開發援助)總額高出近3倍,在日本自身經濟長期不振,稅源萎縮、赤字加劇的情況下無疑大大加重了自身的財政負擔。
此外,中國與東盟已經簽署了《南海各方行為宣言》指針案文,中越也達成了《關於指導解決中華人民共和國和越南社會主義共和國海上問題基本原則協議》,菲律賓總統阿基諾三世訪華時也反覆申明菲將致力於維護和平穩定,致力於落實《南海各方行為宣言》。這說明中國與東盟在解決南海問題方面正取得積極進展,連馬來西亞前首相馬哈蒂爾也聲稱東盟有能力自己解決問題。但日本的高調介入在很大程度上促使越菲等國更加有恃無恐,如置相關協議、共識於不顧,頻頻尋釁滋事,不斷炒作。這一方面勢必加深日本在南海問題上的介入程度,從而提供更多的資金援助,另一方面會進一步使南海問題朝著長期化、不穩定的方向發展,而一個不安定的南海無論對中國、東盟還是美日等國均是不利的。
最後,日本將南海問題與釣魚島主權爭端、東海海域爭端問題掛鉤,迫使中國就範的意圖只能破壞雙邊協商氣氛,使得中國強硬以對,導致釣魚島及東海問題更加複雜、棘手。
日本積極聲援東盟相關國家,並意圖將南海問題與釣魚島主權爭端、東海海域爭端等問題掛鉤,自然也希望其能支持日本的立場。而事實上,一來東盟相關國家實力有限,二來其會在多大程度上為了日本不惜得罪中國也難下定論。因此日本的上述意圖恐怕成效不彰,但勢必會引發中國的強烈反彈,迫使中國以強硬對強硬,從而徹底摧毀雙方協商解決上述問題的政治氣氛。
南海問題最終必定會由直接有關的主權國家通過友好協商和談判予以解決,日本「攪局」一方面不會為南海局勢帶來太大變化,只能導致其更趨複雜和不穩定,從而扮演一個「搗亂者」角色,另一方面則會從政府及民間兩個層面對中日關係的健康發展產生惡劣影響,尤其在中國市場日益成為日本經濟復甦所不可或缺的外部因素,中日正商討如何深化戰略互惠關係及如何營造紀念邦交正常化40周年良好氛圍的背景下,日本的上述做法可謂相當不明智。一言以蔽之,日本「攪局」南海是意圖「渾水摸魚」,但實際上卻在做損人「害」己的事情。 |