【文匯網訊】據新京報報道，廣東對社會組織規範管理推出新規定，降低社會組織登記門檻，可直接向民政部門申請成立，不再需要掛靠主管單位。這是剛剛推出的《關於廣東省進一步培育發展和規範管理社會組織的方案》作出的規定。
廣東省民政廳廳長劉洪22日介紹說，本次改革的重點在於行業協會、群眾生活、公益慈善類、社會服務類、異地商會、城鄉基層社會組織、涉外社會組織、樞紐型社會組織等社會組織，核心是降低登記門檻，簡化登記程序，突出「寬進」。
《方案》明確，從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業務主管單位前置審批後再向登記管理機關申請登記。
同時，行業協會將率先引入競爭機制。以後將允許一業多會，允許按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會，允許跨地域組建，允許合併組建，允許分拆組建。《方案》還將異地商會的登記範圍從地級市擴大至縣（市），登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門。
根據《方案》，將允許公益慈善類社會團體名稱使用字號，探索將非公募基金會登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門，支持社會人士成立公益慈善類和社會服務類社會組織。
■專家說法
「社團登記不需掛靠是有益突破」
昨天，北京師範大學壹基金公益研究院院長王振耀聽到「廣東社會組織登記不再需掛靠」消息，說廣東的「有益突破」有望成為全國社會組織登記門檻降低，規範行業管理的政策先導。
現行規定要求各類社會組織，需要先找到業務主管部門，再到民政部門去登記註冊。這一要求導致很多民間社會組織登記難。有說法稱，中國有數百萬「草根」組織沒有登記，沒有合法身份。
王振耀說，這種說法的準確性不好判斷。但據他瞭解，目前一些民間專業化的服務性組織，由於起點低，啟動資金少，要找到業務主管單位，在民政部門註冊非常難，只能勉強在工商部門註冊；但因為缺乏政府支持，生存狀況堪憂。
他舉例說，很多民間自閉症兒童服務機構，都是在工商部門登記，以經濟組織的面目在運行，發展中遇到諸多問題。但在國際上，這些自閉症兒童服務機構，毫無疑問是公益組織，政府要給予資助。
王振耀認為，今年，民政部釋放出很多好的信號，比如明確對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，由民政部門履行登記管理和業務主管一體化職能，意味著上述三類組織的登記門檻大大降低。
■北京情況
四類社會組織可直接申請登記
今年，北京市也推出破解社會組織登記難的新辦法：工商經濟類、公益慈善類、社會福利類和社會服務類四大類社會組織，可由民政部門直接申請登記，由民政部門兼任業務主管部門或幫助尋找合適的業務主管部門。同時，北京市還大力扶持殘聯、婦聯等，成為樞紐型社會組織，出任領域內民間組織的業務主管。
然而，近一年過去，除中關村的新經濟社會組織外，只有為數不多的民間組織，通過各自的樞紐型社會組織在民政部門實現登記，通過民政局作業務主管，直接登記的更寥寥可數。 | 
