【本報記者凱雷北京29日電】甘肅慶陽校車事故陰霾未散之際，中國無償援助馬其頓23輛校車在國內尤其是微博上引致的批評聲不絕於耳，「寧贈友邦，不予家奴」的言論當然是對援外校車項目的錯誤理解與偏激反應，但駐馬大使罔顧國內民意在錯誤的時機機械執行贈車決定卻是不爭的事實。

據外交部消息：2011年11月25日，中國援助馬其頓校車項目交接儀式在馬總理府舉行。中國駐馬大使崔志偉正式將援助校車交付馬副總理阿里菲，援馬校車製造商中國鄭州宇通客車股份有限公司代表出席了儀式。

　這一幕是中國對外援助中的尋常一景。而且從國際範圍觀察，中國對外援助在國際發展援助排名僅在20位左右。隨著綜合國力提升，在堅持「量力而行、盡力而為」的同時，中國對外援助仍有相當大的提升空間。為何這尋常一景卻引發了意想不到的輿論風暴？

從校車事件觀察，馬使館舉辦贈送儀式之際，正是慶陽校車重大事故發生後，各方紛紛呼籲政府加強校車配備之時。能不能將國內民意呼聲與對外援助工作協調甚至結合起來，無疑考驗我駐馬使館的應對智慧。遺憾的是，駐馬使館未有效應對，儀式一絲未變如期舉行。

內地媒體將馬其頓與中國加以詳盡對比，更突顯援贈校車的落差。據世界銀行估算，2009年馬其頓人均GDP10822美元(購買力平價)，全球排名第64，中國人均GDP6838美元，全球排名第83。而我國近100萬校車中，90%不達標，一半以上存在安全隱患。

反觀國內各級政府對民意呼聲的響應可謂及時、有效。一方面，事發地政府叫停公車購置計劃，另一方面，國務院總理溫家寶27日即表示，國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，置辦校車所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。「亡羊補牢，時猶未晚」，政府對民意的呼應扭轉了負面輿論，贏得了廣泛稱讚。

包括崔志偉在內的中國駐外大使當反思,在信息全球化背景下，中國駐外大使和相關企業於所在國，對國內民眾尤其是網民而言，已非信息孤島「桃花源」，其一舉一動亦非處於「不知有漢，無論魏晉」的語境中。駐外大使與企業在所在國開展公共外交時，既要自覺地從國內建設和發展的需要來考慮和處理問題，更要重視本國民意情緒和民眾的感受，兼顧民意訴求與物量援助，達到對外援助效果與中國國家形象同步提升。

反思校車事件，在所在國展開外交活動時有必要對行動的後果，尤其對國內民意進行評估擬定預案。首先，當及時掌握包括微博在內的媒體所聚焦的民意情緒，其次，對民意情緒展開評估，兼顧統籌做出決策。

中國駐馬大使和宇通客車當然可以維持校車贈送計劃不變，但可以調整校車贈送時間，甚至不舉辦相關贈送儀式；亦可以將中國慶陽校車事件告知馬方，尋求理解與尊重，暫時取消贈送或改贈其他物品；甚至駐馬使館變可與企業做好溝通，宇通客車可同步在國內向貧困地區開展贈送校車活動，豈不是內外兼美？

不難想像，中國駐馬大使如坦率、真誠地和馬其頓政府溝通，與宇通客車負責人周全商討共同擬定出吸納國內民意情緒的最佳方案，相信校車風波不但不會發生，甚至有可能成就公共外交史上的一段佳話。