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 【文匯網訊】日本首相野田佳彥是如假包換的新一代鷹派——不論是從他軍人家庭出身、或者是保守政治接班人特訓所鬆下政經塾首期畢業生的背景來看,誰都對此無可置疑。加之他從政以來的諸多激進言行,包括主張「甲級戰犯不是戰犯」,認為首相參拜靖國神社是理所當然、天公地道的事等,更早已自我貼上「鷹派中鷹派」的鮮明標籤。
新華網發表評論文章稱,儘管如此,兩個多月前當野田從菅直人手中接管民主黨政權的爛攤子時,不少觀察家都對他持「靜觀其變」態度。
一來是因為他在執政黨內勢單力薄,不成氣候。他是在黨內各派系合縱連橫的混戰中陰差陽錯脫穎而出的。作為小派系首領的弱勢首相,野田首先得安撫與拉攏黨內大小派系,以便站穩腳跟。獨斷獨行、過早露出其超級鷹派色彩或推行任何激進政策,顯然並非上上之策。
二來是時逢大地震、核輻射災害與經濟蕭條的「國難」,他的當務之急是搞好經濟,阻止日本經濟繼續往下滑。為此,與其公然推行其心儀的價值觀外交,不如和經濟高度成長的中國保持良好的互動關係。他一上台就主動表明不會在擔任首相期間參拜靖國神社,正是要向鄰國發出這樣的信號。
意在牽制中國
然而,沒想到「泥鰍首相」的「低調有效期」那麼短暫。時過僅兩個月,正當各方還在繼續「靜觀其變」時,野田已按捺不住顯露其鷹派本色。這既反映在他提醒自衛隊「忘戰必危」的訓辭中,也體現在他積極推行其「價值觀外交」和有意插手南海紛爭等動向上。
特別是對於美國當前主導的TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)談判,野田在未獲黨內外共識的背景下,就迫不及待地向白宮主人聊表加入談判的心意,與其說是出自日本經濟利益或「綜合國益」的考慮,不如說是基於地緣政治和安保戰略。
11月15日,在參議院預算委員會上,野田首相在為其參加TPP談判的重大決策辯護時,就清楚表態:「亞太地區的自由與繁榮,從結果上看,將會在安全保障方面營造穩定的環境。」
這裡可圈可點的,自然是「安全保障」四個字。
針對這一點,日本各大報都心領神會:日本參加TPP含有抗衡中國的意圖。也許,說得再清楚不過的,是銷路最廣的《讀賣新聞》。在一篇敦促當局勇下「開國」決心的社論中,該報著重指出:「參加TPP,深化日美的同盟關係,從而牽制日益強大的經濟、軍事大國中國。這一點至關重要。」
同樣的,在一篇分析日本參加TPP談判之得失的特稿中,三大報之一的《每日新聞》透露如下的信息:在公開場合上雖然說不出口,但政府有關人士私下都一致表示:「TPP是針對中國戰略的一環」,目的是日美共同主導亞太自由貿易的框架,從而牽制中國。
以「自由派」為標榜的《朝日新聞》也有類似看法。
在一篇題為「TPP外交——身處被動無法打開大道」的社論中,該報開門見山,指出TPP問題之真諦所在:「TPP也者,是美國為了對抗已成為世界第二經濟大國的中國,以便制定美國主導的條條框框。日本的外交基軸是『日美』關係,從順序上當然是要以加強和美國的關係為起點。從這角度來看;TPP也有其作為一張『對付中國的牌』的作用。」
不過,該報同時也注意到,當今是全球經濟相互依存、密不可分的時代,一個沒有中國參與的經濟體制是不可能建立的。該報對日本一邊倒向美國的政策是否有利於日本也有所擔心。為此,它主張加強中日韓三國的關係及推動「10+3」(東盟10國+中日韓)的自由貿易協定,並以此作為應對美國的一張牌。
不過,該報同時也注意到,當今是全球經濟相互依存、密不可分的時代,一個沒有中國參與的經濟體制是不可能建立的。該報對日本一邊倒向美國的政策是否有利於日本也有所擔心。為此,它主張加強中日韓三國的關係及推動「10+3」(東盟10國+中日韓)的自由貿易協定,並以此作為應對美國的一張牌。
換句話說,《朝日新聞》獻議日本從目前一邊倒向美國的被動地位轉為主動,扮演TPP經濟圈與中國之間的橋樑作用。
對美忍氣吞聲
同樣出自維護日本「國益」的立場,民主黨實力派長老、也是前黨首的小澤一郎也對野田首相在未做好準備、保護民生之前就跟著美國的指揮棒轉深表不滿。
今日深陷金錢政治醜聞窘境的小澤一郎是身經百戰的政壇老將。論政治立場與保守色彩,他是僅次於提出「戰後政治總決算」的中曾根康弘、倡議「普通國家論」的修憲派急先鋒。但與此同時,擅長搞「政、官、商」 勾結、掌控「集金術」的小澤也深諳選民的心理。正是在財界龐大金錢作後盾、民主黨高舉「生活第一」旗號及揚言要與美國爭取更為「對等」地位的輿論造勢下,小澤和他的搭檔鳩山由紀夫在2009年的眾議院大選中擊垮自民黨,贏得了輝煌的勝利。
從這個角度來看,「生活第一」和「向美國爭取較為『對等』地位」的旗號的確曾為民主黨的奪權立下了汗馬功勞。
但從民主黨上台後的實踐來看,這兩大動人的競選旗號早已一一被宣判為空頭支票。鳩山首相及其智囊試圖倡議的「東亞共同體」與「中美日正三角論」皆告胎死腹中,充分說明了這一點。
認真分析,鳩山與小澤之所以傾向於與美國拉開一點距離,目的並非真的要擺脫戰後以來牢不可破的美日軍事同盟關係,只是試圖在此框架中爭取較為「對等」的主僕關係。說得淺白些,鳩山要求普天間的美軍基地撤離日本,至少是沖繩,只是一個撒嬌式的作態,以便他向選民交代。但沒有想到這麼一個小小的要求,竟被白宮無情地一口拒絕。至此,只懂得幾招花拳繡腿的鳩山只好含怨下台。
取而代之拜相的,是另一位更無實力、只懂耍嘴皮、視延長首相任期為最高政績的菅直人。他對美政策的信條其實只有一點:盡力修補鳩山時代遺留下來的兩國裂痕。
現在,輪到野田面對高高在上的白宮了。不出各方所料,野田採取的是畢恭畢敬、百般順從的態度。但這一戰戰兢兢的態度一開始就碰了一鼻子灰。它體現在 TPP問題上的是,野田冒著國內反對聲浪日益高漲的政治風險,在美日首腦會談中,向白宮主人表達參加 TPP的意願。會後,白宮發佈會談內容,宣佈野田同意參加「所有產品和服務業有關貿易自由化的談判」。這無疑是把冀圖使用模糊字眼,一面討好白宮,一面告慰國民「問題不大」,邊走邊看的野田逼至�晲丑C對此,備受國內備方責難的野田辯稱自己並無此發言,要求白宮更正,但不得要領。因為,在白宮看來,答應參加TPP的談判,不消說自然是包括所有的項目,哪有挑三揀四的道理。面對著白宮如此斷然拒絕的冷漠態度,野田雖有難言之隱,但也只好忍氣吞聲,接受白宮的任意擺佈。畢竟,美日之間並無「對等」可言。
國內阻力重重
野田之所以在TPP談判問題上,既率先表示樂意參加,又在具體問題上吞吞吐吐,並在書面上咬文嚼字,要求「照顧一些敏感項目」,是有其背景的。
原來儘管日本戰後高舉貿易自由化旗號,日本汽車、電器產品等打遍全世界,但對於外國產品、特別是農產品之進口,東京一向採取精打細算、高築有形無形壁壘的鎖國政策。日本國會,不分左中右派,曾通過「不許進口一粒外國米」的國會議案,就是佳例。1993年,日本首次被迫輸入部分外國米,日本國內還為此爆發了搶購國產米的「米騷動」。反對理由甚多,有日「日本稻米品種優越論」,有日「外國米有害論」,但說穿了只有一個,就是要維護戰爭期間制定並沿襲至今的「糧食管理制度」,和討好備受保護、優惠的農民,從而確保農村的「保守選票」。日本和東盟各國(城市國家新加坡例外)在進行有關貿易自由化的過程中,之所以困難重重,主要原因也在這裡。
正因為如此,這回野田之倉促決定參加TPP談判,不僅遭受勁敵自民黨的強烈反對,也在黨內備受各方的指責。高舉「生活第一」旗號、善於捕捉選民心理的小澤,之所以對野田不放心,就是擔憂此舉將會大量喪失原本投民主黨的農村選票。
對華利字當頭
那麼,新首相為何要冒此天下之大不韙,支持白宮的TPP呢?正如本文較早時引述的日本媒體所分析一般,理由只有一個,就是出自牽制中國的安保戰略思維。
有關這一點,野田已有含蓄的說明。但說得最清楚的,還是首相輔佐官長島昭久。在談到日本參與TPP 的意義時,這名不久前曾會見達賴喇嘛、意識形態強烈的前防衛政務官毫不忌諱地表示:「亞太的秩序應由日美建立,有必要從這一高度來考慮。」
長島昭久,何許人也?他就是去年9月撞船事件發生後率領43名民主黨議員聯名向菅直人首相提呈「建白書」,將釋放船長喻為匹敵於戰前「三國干涉還遼事件」之「國難」的激進少壯派領袖。「建白書」還要求當局加強日本西南方面的防衛及主張採取臥薪嘗膽、遠交近攻的戰略。
如果說,主張遠交近攻的激進派人士之出任首相輔佐官,多少反映了野田內閣近鄰政策基本思路的話,原已時睛時雨的中日關係今後將將增添不定因素,自不待言。
從最近日本經濟相枝野幸男、厚生勞動相小宮山洋子及為野田首相訪華鋪路的外相玄葉光一郎與中國官員談話的內容來看,當前東京對北京的重點要求之一,是希望後者放寬福島核事故後對日本食品進口的限制。另據日本媒體報道,東京也迫切期待北京早日恢復東海油氣田共同開發談判。
換句話說,此刻東京對華的外交將聚焦於經濟的利益,傾向於採取「政經分離」的策略。
如果這樣的分析沒有錯誤,利字當頭、行將於12 月中旬訪華的野田首相能否取得預期成果,進而為明年中日恢復邦交40週年的慶典醞釀良好氣氛,引吭高歌「戰略互惠夥伴」曲,是令人懷疑的。 |