【文匯網訊】據經濟導報報道，3日，正在舉行的德班大會達成了初步談判草案。以這份草案為重要議題列出各種談判選項，是後續談判的指南。但遺憾的是，德班大會的兩大焦點———《京都議定書》的第二承諾期問題和綠色氣候基金設計問題仍然分歧嚴重，草案只是羅列了各方意見。按照慣例，6日的高級別會議啟動後，各國將再進行討論，彌合立場分歧，達成最終協議。
華中師範大學城市與環境科學學院教授吳宜進，4日接受經濟導報記者採訪時表示：「德班大會暫時取得的成果微不足道，並不像《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯所描述的『取得突破性進展』。目前，與會代表級別較低，現階段各國的策略是試探對方底牌。從目前看，德班大會似乎不會有實質性進展，但我們也不必過分悲觀，畢竟，本週二舉行的高級別談判才決定德班大會的命運。德班大會不是『拯救人類的最後機會』，因為，《京都議定書》有效期內，世界各國並沒有採取切實有效的措施保護氣候。」
與會國陷入「囚徒困境」
從2009年的哥本哈根氣候大會到2010年的坎昆氣候大會，《京都議定書》第二承諾期的指標承諾均是無果而終。作為《京都議定書》到期前的最後一次氣候談判，德班大會責任重大。
「現階段順利實現《京都議定書》第一承諾期與第二承諾期對接是有難度的。」中南財經政法大學法學院副院長、環境資源法研究所副所長高利紅教授4日接受導報記者採訪時表示，「從第一周會程討論結果看，各國出於保護本國利益的目的，分歧嚴重，《京都議定書》第二承諾期兌現的時間表會無限期地延長。」
「這些國家的做法是短視行為。」高利紅說，「他們為了保護本國的經濟利益，忽視了本國國民的生存利益。最終，經濟利益將以犧牲生存利益為代價，而其對生態環境的損害則無法估量。」
高利紅認為，與會國都堅持自己的利益不讓步，其實已經陷入「囚徒困境」。事實上，一方的最佳選擇並非團體的最佳選擇，日益嚴峻的氣候問題是人類共同面臨的問題，各方都需要讓步、妥協，共同解決氣候問題，否則大家都不會受益。
「不進則退。」高利紅擔心，如果德班大會不能達成實質性協議保護氣候，那麼氣候大會前期形成決議的成果可能會化為烏有。
談到德班大會可能取得的進展，高利紅認為，綠色氣候基金設計問題或取得部分成果。
雖然氣候談判前景不容樂觀，但高利紅認為，人類為了生存，最終都會妥協。《京都議定書》第一承諾期與第二承諾期終究會實現對接。
中國或接受有約束力的減排指標
德班大會的氣候談判已經進入關鍵時刻，但各國分歧依然嚴重。對此，高利紅分析認為，德班大會談判阻力大的根本原因，是沒有一個權威機構能代表全球民眾行使權利，同時各國領導人的立場不同，也會直接影響本國的談判立場。
美國氣候變化特使斯特恩明確表示，《京都議定書》不在美國的談判桌上。日本、澳大利亞和加拿大等國也明確表示不會繼續作出承諾，這給德班大會蒙上一層陰影。
事實上，《京都議定書》簽訂後，由於其沒有強制性，世界各國既可以遵守，也可以我行我素，並沒有一個權威機構監督《京都議定書》的實施。
吳宜進認為，當前，歐洲深陷債務危機，減排的積極性下降;美國將舉行總統選舉，自然不會在德班大會上作出更大承諾，否則，總統奧巴馬將失去更多選票;新興國家一方面要求尊重歷史，另一方面，其本身所需的資金、技術需要發達國家支持。各國為了自身利益在德班大會上博弈，難以達成共識。雖然各國都有保護氣候的共同目標，但現階段氣候變化對各國的影響並不相同，發達國家減排意願並不強烈。
儘管各國為了自身利益你爭我鬥，但作為一個負責任的大國，中國願以最大的誠意促進氣候談判成功。高利紅說：「我國可能會在合適的時機接受有約束力的減排指標。但前提是，大會主要討論全球民眾的生存利益，所有的國家都應該參與進來，而不應該隨意想進就進，想出就出。而且，參與國應合理承擔責任。當然，責任承擔不是絕對的均衡，而應是責任分擔均衡。」 | 
