【本報記者姜天蔚、汪曉秋 助理記者曹婉電】12日下午6點左右，江蘇省徐州市豐縣首羨鎮發生一起校車翻車事故，根據豐縣縣政府13日通報，死亡人數已達15人，另有多人受傷。此車核載52人，當時接送了47名學生，翻車時車上有29名學生。車主洪某系持B2照，充當「臨時司機」違法擅自駕駛須持A照才可駕的校車。本報記者第一時間赴現場瞭解事件真相。

官方通報：校車載47人

13日凌晨，本報記者趕到豐縣。上午8點半多，豐縣縣政府、宣傳部召開新聞發佈會，縣衛生、公安、教育、首羨鎮政府等領導列席，一始，為死者默哀3分鐘。整個發佈會用時不到17分鐘，記者提問僅六七分鐘，發佈會便被強行結束了。有記者提問：甘肅剛發生過校車安全事故，為什麼江蘇豐縣又發生這樣的事故?豐縣公安局一位副局長說了8個字：「監管盲區，吸取教訓。」

豐縣副縣長張斌通報說，這輛校車核載52人，當時接送了47名首羨鎮中心小學學生回家，車輛行駛到張後屯村時，車上還有29名學生，因為躲避一輛人力三輪車發生側翻，車輛側翻進了路邊水深達到60厘米的溝內。根據公安部門的現場勘查，校車側翻後，車廂內進水，導致部分被擠壓在車內下層的學生溺水、窒息。當時，6名沒有受傷的學生直接回家了，其餘23名學生分別被送進該縣的醫院進行搶救。事故車輛車牌為蘇CR1836，是少林派SLG型客車，車主洪某是豐縣首羨鎮首羨莊人。事故車主洪某以每月120元的口頭協議價格跟家長簽訂接送學生協議，車輛專門用來接送學生。

下午5點，豐縣縣政府在徐州再次召開新聞發佈會稱，此事故車是校車，符合安全使用條件。

有記者問：開這樣的校車須持A照，但車主洪某是B2照，按規定不能開校車，學校有無監管不力的責任?豐縣教育局負責人答：該車平時僱有持A照的駕駛員，但事發那天，A照駕駛員臨時有事，是車主洪某違法擅自駕車，是「臨時司機」。

有記者問：按規定校車上須配備老師，這輛車上怎麼沒有配老師?豐縣教育局負責人答：這是家長與車主協議用車，不是學校的車。

事故現場：書本飄在水上

上午8點半的豐縣新聞發佈會一結束，本報記者立即驅車趕往事故發生地點首羨鎮。事故現場位於首羨鎮北部約3公里的張後屯村到孔莊村的一條鄉村土路旁，記者看到，事發地點四周是農田，中間一條泥濘的土路只能勉強容納兩輛麵包車通過，路旁是一條3米左右寬的灌溉水渠，水中的蘆葦已經倒了一大片。水面上漂浮著文具盒、書本、作業本、帽子等，一本鋼筆字帖被水浸透，上面的字跡清晰可辨。事故車輛已沒了蹤影。

附近村民介紹，事故發生後，他們聞訊立刻趕來救援，將學生從窗戶口中搶救出來。附近一家食品廠裡的五六個工人也趕到現場，直接跳入冰冷的水中救護孩子。徐州地區當晚氣溫零下5度左右。

事故發生後，校車司機(即車主)在現場也參與了救援孩子。村民介紹說，警方趕到後，該司機即向警方自首，上了警車被警方帶走，「他要是不走，憤怒的家長不知會把他怎樣。」據瞭解，司機現已被刑拘。

該校車司機洪某是首羨鎮人，他同時也是車主，發生事故的校車是他自己的。平時他僱有駕駛員開車，這次不知怎麼自己當起了臨時司機。洪某同時還在附近的首羨村開了一所食堂，專供小學生搭伙吃飯。記者看到，這個食堂是一座普通的2層小樓，裡面有6個房間。

村民說，校車是首羨鎮中心小學唯一一輛運送學生的車，杏黃色，比公交車大一點。張後屯村一位知情人士稱，當事校車已經經營一年多，平時校車很少走這條鄉間土路，而是從另一條大路繞過，不知昨晚為何選擇走小路。

一位村民告訴記者，凌晨三點，豐縣人民醫院的急診大廳以及通往住院部的通道已經戒嚴，幾十名學生家長焦急的在大廳等候。一位家長告訴記者，傍晚七點左右兒子從首羨鎮醫院轉到縣人民醫院後就再也沒有消息;凌晨1點半，在豐縣中醫院的大廳苦苦等候了近七個小時、眉宇間充滿了悲傷的楊先生焦急萬分。「給我們一個結果啊，孩子到底咋樣了，什麼狀況，什麼也不知道……」楊先生跺著腳，焦急地說。他11歲的侄女正在讀六年級，被送到豐縣中醫院後就一直沒有醫生出來告知病情，孩子的爸爸在北京打工，眼看就要放寒假了，沒想到出來這麼大的事。

車上學生：車上很擁擠

記者來到孩子們就學的首羨鎮中心小學。這個小學有1000多名學生，孩子們來自周圍的多個村莊。記者找到了一名事故發生時在車上的五年級男生，他描述了自己當時經歷的情形：車一下翻了，我在車的左後側，是自己從車窗戶爬出來的，出來後，看到後面一個小女生沒出來，又過去把她拉出來。

記者問，車上人多嗎?該男生顯得緊張和猶豫，欲說又止的樣子。經記者多方詢問，他說，車上很擁擠，幾乎沒地方放腳。

發生事故的校車被送了哪裡裡?記者始終沒見到，多方打探，依然沒有打探到事故車輛的下落。當地群眾說，這是一輛黃色校車，有校車標誌。記者從汽車生產廠家網站查詢到，該型客車有多個型號，座位數從20多到50多都有。

孩子們為什麼要乘校車上下學?村民說，是由於小學生們分佈在各個村子裡，住得比較分散，以前各個村子裡有小學，但這幾年村莊小學撤並，集中到鎮上的中心小學讀書，家距離學校比較遠，乘坐校車是最方便可行的交通方式。用校車接送學生也就了一項職業，或者說生意。

當然，也有一些家長用電動三輪車接送孩子的。

引發事故的是一輛三輪車。按照當地官方的通報，當時校車是因為躲避一輛人力三輪車發生側翻的。

三輪車在當地很常見，幾乎家家有。當地是電動三輪車的主要生產基地之一，產量很大。記者在小學大門前看見，很多家長騎著電動三輪車來接送孩子上下學。「昨天發生那事故以後，今天這裡的所有校車都停運了，我們只好用三輪車接送孩子。」幾位家長說。

豐縣正進行校車整治

「車子前段時間已經停運，停運後又開始營運，沒想到出了這樣大的事。」一位當地村民歎息的說。

目前，豐縣正處於校車安全專項整治階段。豐縣官方消息稱，從11月20日至年底，該縣交通運輸局將組織運政執法力量在城鄉同時開展校車暨重點車輛專項整治，對重大安全隱患堅持「零容忍」、「零懈怠」。

就在前日，首羨鎮居民丁亞洲曾致信豐縣政府網，詢問首羨鎮在校車管理上採取了什麼措施，首羨鎮政府很快回復稱採取了四項措施——已與轄區所有學校、幼兒園簽訂《校車管理協議書》，凡有接送學生和幼兒的車輛，不能有超載、超速等違章行為;對全鎮校車駕駛員的駕駛資格和駕齡進行嚴格審查;在學生上學、放學兩個時間段，落實專門人員，對超載超速、逆向行駛等違章違規人員，進行嚴肅查處;對全鎮校車進行摸底、備案，實行「一車一檔」管理等。

11月19日，江蘇省教育廳明確要求，各地各校要對校車和其他接送學生上下學車輛安全條件及駕駛員，特別是農村學校進行一次全面安全排查。相關負責人曾表示，一定要開足所有村鎮公交線路班次，堅決打擊不規範的社會車輛接送學生。

事故發生後，徐州市教育、安監部門昨晚已經發佈緊急通知，要求對全市所有接送學生的專用車再次進行安全大檢查。

省委省政府高度重視

事故發生後，江蘇省委省政府高度重視，省委書記羅志軍批示要求，全力搶救傷員，盡最大努力減少人員傷亡。迅速查清事故原因，依法依規追究責任。並對全省所有校車進行安全檢查和教育，嚴防事故再次發生。省長李學勇要求全力以赴救治傷員，認真做好事故調查和善後工作，進一步加強校車安全管理。副省長史和平率省政府副秘書長王志忠及教育、公安、安監、衛生等有關部門負責人趕赴現場指揮處置。此前，徐州市委、市政府主要負責人已及時趕赴現場開展搶救工作。

目前，事故各項處置工作正在進行中。

鏈接一：近期校車事故一覽

2011年11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園運送幼兒的校車(核載9人、實載64人)，由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮下溝村一組磚場門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陝D72231的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。

2011年9月，山西靈石縣冷泉村一接送學生的微型麵包車在108國道介休段與一輛大貨車相撞，造成7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。

2011年7月，大連一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。

2011年7月，西安西郊一所幼兒園7座校車裡，竟然坐了17個人。這輛滿載著小朋友的麵包車，為了躲避行人發生了事故。

2011年3月，在北京門頭溝地區，核定載客49人，卻載著81名幼兒園師生，以98公里的時速撞上路邊的施工圍擋，造成一名兒童死亡。

2010年12月，發生在衡陽市衡南縣松江鎮因果村的三輪摩托車墜河事故，共造成14名小學生死亡，6名受傷。肇事車輛並不是經過學校許可的校車，而是家長私下雇來的三輪摩托車。

2010年7月，湖北潛江市老新鎮一輛塞滿23名小學生的麵包車與一輛卡車迎面相撞，致10多名學生及司機受傷，其中3名學生傷勢較重。該麵包車核載7人，是一輛新車，司機周某沒有辦理校車的相關手續。車禍發生時，車內共有23名小學生。

2010年6月，遼寧錦州校車被撞3死7傷，7個受傷孩子被送往沉陽搶救。

2010年5月，甘肅境內發生一起車輛連環相撞事故，致8人當場死亡，3人重傷。其中一輛車為校車，5名學生死亡。

2010年4月，廣東汕頭發生一起汽車相撞事故，一輛技工學校校車與水泥罐車及轎車連環碰撞。該事故已造成10人死亡9人重傷。

鏈接二：校車安全條例

豐縣校車事故發生時，距國務院法制辦正式公佈《校車安全條例(草案徵求意見稿)》僅有兩天，再次凸顯了這一條例盡快實施的必要性。

對多個地方出現的校車安全問題，國務院總理溫家寶2011年11月27日在出席第五次全國婦女兒童工作會議時強調，國務院已經責成有關部門迅速《制訂校車安全條例》，抓緊完善校車標準。

2011年12月11日，國務院法制辦在中國政府法制信息網正式公佈《校車安全條例(草案徵求意見稿)》，廣泛徵求社會各界意見。徵求意見稿共八章五十九條。

草案規定，校車提供單位簽責任書，縣級以上政府對校車安全負總責。校車上需印明顯停車標誌，路上停車上下學生時，後面車輛必須等待，禁止超越。違反規定將追究刑責，並從重處罰。

關於校車的安全性能方面，草案規定：只有符合機動車安全技術標準等安全保障條件，審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。校車要裝備停車指示牌，噴塗統一的外觀標誌，投保交強險和乘客責任險等。

資金方面，草案規定，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散接受義務教育的學生提供校車服務。發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。