【文匯網訊】據中新網報道，中央經濟工作會議14日在北京閉幕。會議指出，2011年我國實現了「十二五」時期良好開局，但是當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，明年推動經濟社會發展，將突出把握好穩中求進的工作總基調。除了明確積極的財政政策和穩健的貨幣政策將保持不變外，會議還對房地產市場調控、經濟結構調整等熱點民生話題一一作出了回應。
明年宏觀政策將保持基本穩定
會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動盪，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復甦的不穩定性不確定性上升。
會議指出，當前我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。
會議提出，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。
穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍對中新網財經頻道表示，宏觀經濟的穩定是針對目前的走勢來講，不使增長速度大起大落，這是明年的主要工作任務，要穩定經濟增長速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩定。
貨幣政策「穩」字不變 專家預計或相對寬鬆
按照會議要求，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。專家認為，雖然「雙政策組合」保持不變，但是側重卻已略有不同。
國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，如果2011年的「穩健」重點是為了抑制通脹，那麼2012年的穩健可能更多是推動結構調整，維持經濟的平穩增長，不出現大起大落。
巴曙松說，2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將「抑制通脹放在首要位置」這個主線，儘管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高於年初確定的4%左右目標，但最近的CPI月份數據已回到4%左右，「抑制通脹」這個目標基本達到預期的趨勢和方向。
因此巴曙松指出，在2011年的政策基調裡，貨幣政策中「穩健」的含義更多強調「偏緊」；而2012年貨幣政策「穩健」的含義可能更多強調的是回到「常態化」的環境中，以促進經濟結構的轉型。
中國人民大學經濟學教授李義平在接受中新網財經頻道訪問時則表示，明年貨幣政策雖然保持穩定，但會相對寬鬆。預計將會優先選擇降低商業銀行的存款準備金率，也不排除降息的可能。
李義平說，通脹形勢緩解、人民幣升值壓力放緩為政策微調提供了空間，而中小企業資金短缺也加重了微調的緊迫性。
房地產調控繼續發力 專家指「負擔得起」才算合理
今年以來，由於實施嚴厲的調控政策，高企的房價終於開始出現鬆動的跡象，而明年調控政策是否將會有所放鬆也成為了大家最為關心的話題之一。
對於這一問題，會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。
與此同時，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。
李義平表示，實行房地產調控至今，房價下降並不明顯，調控政策效果顯現仍需時日，現在是調控的關鍵時期，中央也會考慮房地產對上下遊行業、銀行業、國民經濟的影響，但未來房地產調控不會放鬆，仍將保持政策的連續性。
趙錫軍不僅對調控將繼續發力持相同看法，他還建議，從總需求的角度對商品房建設繼續加強宏觀調控，另外從供給方面入手，加快保障房的建設工作，提供更多的房子，使房地產在規模和結構方面都朝著更加理性、健康的方向發展。
而對於確保房價合理回歸，何為標準的問題，趙錫軍說：「國際上有一些相應的標準，比如與收入水平相差5倍或者6倍，可以作為參考。另外只有到達百姓能夠接受的程度，才是一個合理的水平。」
趙錫軍指出，房子問題是民生問題，最根本的是要讓百姓住的起房子，通過買或租能夠負擔的起，這才能算是一個合理的水平。
而祝寶良對此顯然持相同態度，他說：「所謂的合理房價，一是老百姓可以買得起；二是房價應該和CPI差不多，這樣它就是合理的。」
「控制物價」將與「經濟增長」謀求平衡
今年以來，物價形勢一直比較嚴峻，加上節日因素，目前食品價格出現反彈。為此，中央經濟工作會議指出，要保持物價總水平基本穩定。
不少專家預測，明年的物價形勢依然嚴峻，對此，國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良認為，價格上漲是正常的，目前物價壓力不完全是貨幣的壓力。
祝寶良進一步解釋說：「現在通貨膨脹的最高點已經過去，輸入型通脹也下降了，國內的貨幣調控也已見效，同時，與農產品價格的週期也有關係。明年物價壓力主要來自於勞動力成本、土地成本、運輸成本、環境成本、資源性產品價格，包括美國歐盟如果繼續推行量化寬鬆政策後，國際上大宗商品價格可能出現的反覆。」
他表示，這種價格上漲是正常的，也是需要的，但不能讓其增長過快，要穩定在一個水平上面。
趙錫軍也表示，市場裡推動價格上升的因素依然存在，在2012年也會繼續存在。明年為了保持物價總水平的穩定，仍然要繼續實施宏觀調控的政策，而穩健的貨幣政策作為調控的一部分，在明年是不會變化的，物價的總水平應該會得到控制。
中國社會科學院副院長李揚則認為，可以看出明年「穩增長」會比其他政策如「控物價」排在更加優先的位置上。因此，今後一段時間宏觀調控的基調應該致力於在保持經濟增長與控制物價上漲之間尋求適當的平衡，從而達到穩中求進的目標。
結構性減稅繼續為中小企業減負
中央經濟工作會議明確，必須統籌處理速度、結構、物價三者關係，財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。
李義平表示，結構性減稅將主要面向中小企業、文化產業等新興產業。他指出，「減少中小企業稅負，有利於經濟增長。」
在談到全球經濟環境不佳，部分中小企業出現經營困難，中國出口企業受影響較大時，祝寶良表示，結構性減稅有利於支持中小企業的發展。他指出，除了目前已經出台的包括對中小企業的減稅以及對中小企業信貸的政策外，明年應該會繼續落實支持增稅轉型、營業稅改增值稅等，減輕服務業的負擔，加快發展。
在談到中小企業明年面臨的形勢能否好轉時，趙錫軍認為，明年外部環境的不確定性將比今年更加複雜。
趙錫軍說：「歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務問題的解決方式，以及歐盟整個經濟的走向現在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實施以及經濟的增長有影響，很難預料。」
他指出，企業應充分認識到這些複雜性，認清自身的優勢來開拓市場，改善產品質量以提升企業競爭力。 | 
