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韓警扣留中國漁船平均每天1艘


http://news.wenweipo.com   [2011-12-17]    我要評論

【文匯網訊】據新華網報道,韓國國民脾氣的烈性,外界深有體會。對於中國人來說,如果換位思考,韓國國民的激烈情緒,或多或少也是可以理解的。畢竟海警李清好的死亡是件令人悲痛的事情。但是,一味的憤怒能否有助於解決問題?

12月13日下午,在韓國仁川仁荷大學醫院,海警李清好的入殮儀式正在舉行,李清好的妻子尹某(37歲)悲痛得昏了過去,他們的三個十來歲的孩子哭喊著要找爸爸。今年41歲的李清好在12日抓捕中國漁船時,在與中國漁民發生的衝突中不幸意外受傷並最終死亡。

這類事件對於中韓兩方來說,都是不幸的。

在全羅北道群山市中央殯儀館的太平間裡,不到30歲的中國漁民李永濤的屍體已經放置整整一年。去年12月,李永濤駕駛的「遼營漁號」漁船在群山市近海作業時,遭韓國海警的追逐,韓國警備艇撞沉中國漁船,李永濤不幸死亡。

近年來,中國漁民與韓國海警之間的衝突愈演愈烈。從韓國媒體播發的新聞畫面中可以看到,面對韓國海警的強攻,數十條中國漁船往往捆綁在一起在大風大浪中共同應對,漁船上飄揚的五星紅旗,讓中國人感到甚為悲壯,而全副武裝的韓國海警以「全武行」對待中國漁民,也讓國人心中感到絲絲不平。

不管是中國漁民非法作業,還是韓國海警粗暴執法,中國漁民與韓國海警事實上已經陷入了一個惡性循環的怪圈。

韓國輿論表現出不冷靜一面

韓國海警李清好的死亡是令人遺憾的,但對於瞭解實情的人來說,可能是完全可以意料到的。李清好的妻子與兒女或許不清楚12日當天究竟發生了什麼,李清好意外死亡時究竟是什麼情況。但根據事後韓國媒體的報道,當時發生的情景就猶如一場「戰爭」。

韓國《中央日報》報道說,12月12日上午5點40分左右,韓國方面發現兩艘中國漁船侵犯了韓國專屬經濟區(EEZ),20分鐘之後,16名搜查隊員分別乘坐兩艘高速艇接近了目標漁船。上午6時,扣押作戰正式開始韓國隊員們使用了榴彈發射槍發射了海綿彈,並發射閃光彈,試圖登船。中國船員們投擲玻璃瓶,阻止高速艇接近。大約過了10分鐘,登上漁船的韓國隊員將中國船員聚集到船頭。作戰開始後的25分鐘,韓國在制服中國船員這方面取得了成功,問題就只剩下駕駛室中的船長了……

李清好就是在砸開駕駛室後與中國船員發生激烈衝突時意外死亡的。

當時的情況究竟是如何發生?現在尚未有中立的權威機構給予確認,目前只能說,李清好的死亡只是一個意外的不幸。據悉,被韓國扣押的中方船長否認自己殺人的事實。

但韓國輿論卻表現出了不冷靜的一面。

從12日上午起,韓國大街小巷便開始充斥著各種聲討和譴責的聲音。「嚴懲兇手」、「以開槍來制止中國漁民的反抗」、「給長期無視韓國的中國以堅決的反擊」、「改變韓國在對中國外交上的軟弱」……如此情緒化的語句不僅出現在韓國網民的留言中,更是見諸於韓國各大主流媒體報端。

13日下午,有韓國民眾聚集在中國大使館門口,高喊「譴責中方船員殺害韓國海警」的口號,並要求中國「立刻道歉」。據韓聯社報道,當日有300多名韓國保守派團體的人士參與示威抗議,有30多名示威者試圖衝擊中國大使館,但遭到警方阻止。此外,還有一名30多歲的韓國男子駕車三次撞擊駐守在使館外的警察巴士。

韓政府迎合輿論無助問題解決

韓國國民脾氣的烈性,外界深有體會。對於中國人來說,如果換位思考,韓國國民的激烈情緒,或多或少也是可以理解的。畢竟海警李清好的死亡是件令人悲痛的事情。

但是,一味地憤怒能否有助於解決問題?有中方觀察人士提出三點質疑:首先,到目前為止,該事件並沒有一個完整的調查結果,而且中方船長至今一直否認自己刺殺韓國海警。其次,所謂「非法捕撈」是韓國一方認定的,具體的出事地點目前並未得到中韓雙方的確認,也就是說,韓國海警執法的合法性還有待考證。另外,關於韓國海警在執法過程中是否存在不規範執法和暴力執法的現象,以及這些是否是導致事件發生的直接原因,韓方都未能給出有力的證據。

要理清這些,顯然需要韓國與中國兩國政府的密切配合。韓方一味地指責中國政府,並且將事態上升到兩國政府、國家間的外交事件,顯然無助於事件的解決。何況,韓國政府做出的一些迎合過激輿論的表態,令人對解決問題的前景感到擔憂。

韓國《朝鮮日報》報道說,韓國政府決定,對於因非法捕撈而被逮捕的中國船員,今後一律不採取寬容措施。與此同時,因非法捕撈而被扣押的中國漁船的擔保金將提高到1億韓元(約合55萬元人民幣),被扣中國漁船上裝載的海鮮也都無條件沒收處理。另外,海警在危險狀況下將大大放寬使用槍支的允許範圍,以保護人身安全。

不過,韓國國內也有冷靜的聲音。韓國《中央日報》網站評論認為,一味地謾罵和聲討於事無補,雙方應該尋求更加實用和有效的方法去解決問題。

韓方的執法檢查越來越苛刻

事實上,中韓漁警衝突由來已久。為了解決雙方的漁業糾紛,2001年兩國政府達成協議共同實施《中韓漁業協定》,根據該協議,中韓兩國國民和漁船可持對方國家發放的入漁許可證,在對方國家專屬經濟區從事漁業活動。中國漁船到韓國專屬經濟區管理水域作業,應將赴韓入漁許可證置於漁船駕駛室明顯位置,並接受韓方檢查人員的登臨檢查。

而中國漁民卻屢屢「犯禁」,使得韓國海警抓捕中國漁民,成為近年來愈演愈烈的一個問題。根據韓國海洋警察廳的資料顯示,今年1月到10月間,韓國西部海警廳就扣留290多艘中國漁船,幾乎平均每天一艘。

由於在韓國專屬經濟區的漁船越來越多,韓方准予中國漁船進入的船隻數和漁獲配額越來越少。據瞭解,2012年的配額數量定為1650艘,捕撈量為6.25萬噸。韓方的執法檢查越來越嚴格,對網具網目的尺寸規定、漁獲量記載數目、作業日誌填寫等的檢查幾乎到了苛刻的地步,罰款是常有的事情。每年有限的配額和苛刻的捕撈規定,使得更多的中國漁民不得不進行非法捕撈。

而韓國海警近乎「騷擾」式的檢查,給中國漁民出海的道路帶來了不定的風險。據瞭解,進入韓國專屬經濟區的合法漁船需要時刻與韓國海警保持聯繫,不僅要不停地報產量和位置,還要迎接隨時登船檢查的韓國海警。

今年3月,在忠南泰安郡近興面海域,海警在追捕非法捕撈的中國漁船時,遭到中國船員的反抗,一名韓國海警用攜帶的裝有實彈的K-5手槍,朝中國船長的大腿開了一槍。這是韓國海警在追捕中國漁船時首次開槍。

跳出惡性循環需雙方協力

執法越粗暴,反抗越激烈,這是一個普通的邏輯。如何跳出這樣一個惡性循環的怪圈?是中韓雙方都需要思考的問題。

遼寧省社科院邊疆所所長呂超告訴本報記者,這次不幸的事件,雙方都很悲痛,悲痛之餘不應該是謾罵,而應該想辦法,如何使今後盡量避免這種事情的發生。「這畢竟是一件由漁業衝突引起的偶發事件,而韓國媒體卻將其定性為『兩個民族』和『兩個國家』之間的衝突和矛盾,並且要求採取更加強硬的外交手段,是非常不妥的。」

呂超說,「如果這種激烈的情緒長期持續下去的話,也很難保證中國民間不會出現相應的情緒,這種惡性循環繼續下去的話,勢必會影響到中韓兩國關係的正常發展。」

呂超表示,妥善處理事件的最根本,也是最有效的辦法,應該是通過法律渠道來進行解決。「希望韓方能本著人道主義精神,從法律的角度來解決這個問題,不要採取情緒化的暴力手段來處理,將矛盾進一步激化。」

韓國留華學者李成賢告訴本報記者,韓國人性格急,更有效的溝通方式是先對死者表達哀悼的詞語,然後再妥善解決問題,中國人要求韓國保持冷靜,是不懂得韓國的文化。事實上,此次事件並非個案,只是中韓複雜關係的冰山一角,中韓複雜關係背後有更多的感情因素在起作用。

李成賢因此認為,兩國在努力解決漁業糾紛的法律合作時,要更重視解決兩國深層次的感情問題。

顯然,若想跳出中韓漁業糾紛的惡性怪圈,還黃海一份平靜,還遠不是一件容易的事,不僅需要中國漁民的自律和自制,還需要韓方的冷靜和理智,也離不開中方對本國漁民的管理。

韓國海警頻繁扣押中國漁船

2011年11月16日和17日,韓國海警扣押「非法」中國漁船共26艘。

2011年10月22日,韓國海警扣押三艘中國漁船,並扣押31名船員,聲稱將以「妨害公務」罪名起訴其中的5人。三天後,韓方以接受罰款的方式放船放人。

2011年9月29日,韓國海警在黑山島海域扣押一艘中國漁船。

2011年9月27日,韓國「西海漁業管理辦公室」在韓國專屬經濟海域扣押了一艘涉嫌「非法捕撈」的中國漁船。

2011年3月3日,韓國海警扣押了兩艘涉嫌「非法作業」的中國籍漁船。在登船檢查過程中,一名中國船員被韓國海警開槍擊傷。這是韓國海警第一次向中國船員開槍。

      責任編輯:Shine
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