【本報記者王曉雪 凱雷北京1月5日電】中國內地校車事故頻發，民間意見直指既往十年鄉村撤並鄉校亂象，但地方主管官員紛紛迴避此肇因。溫家寶總理在上月召開的中央農村工作會議上強調，農村教學點撤並要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。

溫家寶在工作會議上談到新農村工作建設時，特別闡述對農村辦學的重視並提出要求：「下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤並要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。」

最近一個時期，甘肅慶陽、江蘇徐州特大校車事故接踵而至，震驚海內外。地方官員常將此歸結於校車安全，而觀察事故背後，校事事故頻發地多是十年來撤並鄉村中小學校的集中地。類似慶陽、徐州這些地方在調整農村中小學佈局時，將撤並當成了表現教育政績的唯一目的，置學生上學難、家長負擔重，甚至大規模輟學於不顧。

2001年國務院出台的教育改革文件中，關於「撤點並校」條款不斷被某些地方政府斷章取義地引用，強行撤並學校。2011年，是撤點並校走過的第10個年頭，而今年以來頻發的校車事故使得撤並校飽受輿論聲討。

據教育部統計資料顯示，1997年全國農村小學數為512993所，2009年為234157所，減少學校數合計278836所，總量減少了一半多，平均每天減少學校64所。而輿論分析認為，正是不恰當的撤並校製造了當前的校車困境。

近年來，撤點並校所導致的上學難、輟學增多、公共安全事故頻發等問題愈加凸顯，甚至有研究顯示，縮小城鄉教育之間差距的願望也未實現，反而有進一步拉大之勢。

據相關統計，在中部地區，每個農村家庭因寄宿而額外增加的費用平均為657.3元/年，西部為787.8元/年。而一些西部貧困地區家庭的人均年收入也才一兩千元，此外，在撤並校之後，當地農村學齡兒童的輟學率均出現不同程度的反彈。

東北師範大學農村教育研究所所長鄔知輝教授認為，學校的裁撤、合併，既要考慮到區域內的人口數量、人口結構、經濟條件、地理環境，也要考慮到地方的文化特點、民族狀況、人口流動和產業結構等問題。不以人為本、增加農民負擔、不顧群眾訴求的胡亂「撤並學校」歪風必須遏制。

21世紀教育研究院院長楊東平表示，同高校擴招、合併一樣，農村中小學撤校並點這樣原本具有合理性的政策，在實行過程中逐漸演變為脫離實際、強迫命令、一刀切的行政「運動」和政績工程，撤並鄉校背後涉及的是國家對農村教育定位的頂層設計與規劃。21世紀教育研究院副院長熊丙奇則表示，由政府主導的教育決策，若不尊重教育規律和受教育者權益，就會出現各種形式的漠視受教育者權益事件。只有改變教育決策機制，給受教育者(家長)參與教育管理、決策、監督、評價的權力，才能讓受教育者的權益得到切實維護。