【本報記者 程相逢 兩會4日電】如果說2010年河南省委書記盧展工是中原經濟區的「幕後謀劃者」，那麼2011年盧展工則走上台前，成為中原經濟區建設的「指揮者」。2011年，溫總高調表態支持中原經濟區建設，隨之2011年全國「兩會」上，中原經濟區納入全國主體功能區規劃，而臨近2011年末國務院出台《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區「名至實歸」。香港文匯報記者在採訪中發現，中原經濟區不僅讓河南各級幹部、廣大群眾興奮，河南周邊十幾個城市也爭著要融入中原經濟區。

「中原定，天下安」。地處中部六省的河南被國家定位為「天下糧倉」之地，其糧食總產量連續數年超過千億斤，佔全國的1/10，是全國第一產糧大省。但從2008年起河南經濟增速出現下滑趨勢，2008年河南GDP增速為12.1%。而到2009年河南進一步下滑到10.7%，2010年河南又增速為12.2%，可以說這三年河南的經濟增速基本徘徊在全國中下區間。而與中部地區的其他五省對比，2010年河南經濟增速排名倒數第一。河南的崛起如果從大力發展工業上著力，對河南而言，無疑將受到用地指標的制約。河南在如何確保國家糧食安全的情況下迅速崛起，如何在促進全國區域的協調發展中發揮更大的作用，如何在中部崛起戰略中有一席之地，一時間成了河南發展急需破解的難題。而在當時主政河南不久的盧展工看來，河南位勢應更靠前，GDP增速不應該是全國中流水平。2010年6月，主政河南不到半年的盧展工提出了中原經濟區這一概念，一時間群賢畢至，多方呼應，國家33個部委組成中原經濟區聯合調研組開赴河南；境外主流媒體，河南省主流媒體紛紛推出相關報道……中原經濟區已承載了河南1億人民對河南崛起的新希望。而這一構想從正式提出在不到半年的時間裡，竟奇跡般地上升到國家運作的層面，2011年9月28日，國務院正式下發《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》。時至今日，中原經濟區從謀劃到實踐，也不足兩年。香港文匯報記者在採訪中發現，中原經濟區不僅讓河南各級幹部、廣大群眾興奮，河南周邊十幾個城市也爭著要融入中原經濟區。

新型城鎮化引領「三化」協調科學發展

河南在持續探索走一條不以犧牲農業和糧食、生產和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化「三化」協調科學發展的路子，如何走好這條路子，盧展工在南陽、許昌調研時指，必須堅持以新型城鎮化為引領，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化發展，把新型農村社區建設納入新型城鎮化範疇，抓緊完善各項政策措施，轉換體制機制，著力解決好「錢從哪裡來，人往哪裡去，規劃怎麼搞，社區怎麼建」等問題。這條路子的提出，使得中原經濟區內涵得到提升，意義更加凸顯。河南省舞鋼市積極探索以新型城鎮化為引領的「三化」協調科學發展之路，既是建設中原經濟區的實踐者，又是建設中原經濟區的受益者。該市下轄190個村，834個自然村，1421個村民組。他們在推進新型城鎮化的道路上，實現人口有序向城鎮集中，取消農業戶口和非農戶口性質劃分，從就業、居住、子女教育、退伍安居等方面入手同等對待，居民參保不分城鄉，不設門檻、可對接、可互轉，使農民成為真正意義上的市民。他們把全市190個村、834個自然村、1421個村民組整合規劃為「一個中心城，四個中心鎮，十七個中心社區」。充分從市場運作中挖掘資金，採用節餘土地指標商業化方式，節餘的土地開發商用作商品房開發，吸引外地客商和民間資本參與建設等辦法籌措資金。節約出來的土地仍然歸農村集體所有，用於中藥材種植、林果業、觀光農業等特色農業發展，引導搬遷入住的居民圍繞旅遊業發展「農家樂」和旅遊服務。每個中心鎮和中心社區因地制宜，按照「現代農業型、工業帶動型、商貿流通型、旅遊服務型」四種類型，培育1-2個支柱產業，增強中心鎮和中心社區的產業支撐，實現農民充分就業、創業、收入成倍增加的目標。2011年已入住農民每家每戶均收入達10萬元左右。如按規劃全部建成後，舊村莊佔地將由原來的7.11萬畝縮減為3.53萬畝，騰出土地3.58萬畝，可為舞鋼提供20年的發展用地指標。如果節約出來的土地按每畝淨收益10萬元計算，可獲取資金35.8億元。現舞鋼17個中心社區中已有10個開工建設，已建成新民居3068套，新型農村社區的戰略基本點作用已日益顯現。舞鋼市的成功經驗，實際上就是對河南探索走這樣一條以新型城鎮化為引領的「三化」協調科學發展的路子的最好詮釋。

解放思想 中原經濟區建設才有不竭的動力和活力

建設中原經濟區，探索走好「三化」協調科學發展的路子，盧展工認為，只有始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以領導方式轉變加快發展方式的轉變，河南發展，中原經濟區建設才有不竭的動力和活力。香港文匯報記者注意到，盧展工在河南省第九次黨代會上曾講大通關、大交通、大商貿、大旅遊、高新技術產業的「四大一高」，第一大就是「大通關」，在深圳、上海、天津等保稅區好像是個已經被人遺忘的詞，而河南在中原經濟區上升國家戰略之時申建了中部首個綜合保稅區，其實這也是河南持續加大對外開放的信號，中央強調進一步擴大改革開放，河南提出開放帶動戰略，提出要以務實開放促發展，這一思路不僅與國家政策契合，同時無疑將引領河南實現更好更快更務實的發展。對外開放近年來使外資進入河南的步伐加快，2011年，河南利用外資突破100億美元，簽約一萬億的合同。在宏觀經濟形勢不穩定的情況下,去年河南進出口總額增速超過80%。

中原經濟區品牌效應已經形成

盧展工對中原經濟區建設的推動，可以說不遺餘力。據記者觀察可以概括為四點：定位、謀劃、運作、實踐。河南在提出中原經濟區

之前，曾提出過中原城市群、中原都市圈、鄭汴一體化戰略，都沒有進入國家戰略層面。盧展工主政河南後，重新定位河南，提出中原經濟區概念。在中原經濟區上升國家戰略過程中，盧展工用的最多的詞是謀劃、運作。為了實現這一目標，盧展工曾提出立足於學、立足於做、立足於轉、立足於實的指導思想。謀劃、運作可以說成了現階段河南幹部群眾的口頭禪，在河南現在可以說謀劃、運作無處不在。從境外媒體到國內媒體，再到省內媒體，從香港文匯報2010年6月推出的《謀劃中原》，河南省內媒體推出的《九論十八談》等等，中原經濟區的報道力度可以說前所未有。正如盧展工所言：「在推動海西的時候，前後用了六年時間，最後上升為國家戰略。所以這一次對我觸動很大，僅僅算是正式提出半年的時間，中原經濟區上升到國家運作層面，是很了不起的一件事。這個了不起裡面，有媒體很大貢獻，如果沒有媒體的作用，在全省不可能有如此廣泛的共識和影響。」

海外華商、專家在熱議中原經濟區；河南幹部群眾也在熱議中原經濟區。無論是企業，還是民間學術團體，都在組織各種規模類型的關於中原經濟區的論壇。

對外招商也同樣主打中原經濟區。中原經濟區合作之旅——走進港澳；中原經濟區合作之旅——走進台灣等，中原經濟區已成為各類客商投資的熱土，全球最大代工企業富士康入駐河南鄭州就是最好的例證，正像英國《金融時報》的評論稱：中國沿海地區的工業化是人類歷史上規模最大的脫貧現象，現在我們也許就要看到第二幕。

謀劃、運作使中原經濟區很快上升到國家戰略，同時也提升了中原經濟區的品牌，品牌同樣也是生產力，中原經濟區的品牌效應已經開始釋放，人氣也開始提升。據瞭解，周邊其他省份已有十幾個市向國家發改委打報告，要求主動融入中原經濟區，對中原經濟區發展形勢看好，更多海外企業、省外企業也持有同樣的判斷，一致認為要更好更充分地利用中原經濟區這個平台，取得突破，創造新的增長點。

記者觀察:河南能崛起 中部才能崛起

中部依靠全國10.7%的土地，承載全國28.1%的人口，創造全國19.5%的GDP，是我國人口大區，經濟腹地和重要市場，著名經濟學家張培剛用「牛肚子」來形容中部對中國的重要性；著名經濟學家劉國光呼籲「中原興則中部興，中部興則中華興」。

而河南自古到今都在中部地區據中心意義，著名經濟學家厲以寧指出，河南擁有的區位適中，人口總量大，糧食產量高，文化底蘊厚等優勢,主要還是潛在優勢，中原經濟區的建設，將大大促進河南的潛在優勢向現實優勢轉化。

河南目前儘管落後，但既要看到不利的因素，也要看到後發優勢。中原經濟區獲批國家戰略，在借鑒各地早已獲批過國家戰略的各種經驗、政策情況下，可以向中央要含金量更高的政策。中央給中原經濟區的核心任務是積極探索不以犧牲農業和糧食，生態和環境為代價的「三化」協調科學發展的路子，其實就是在國家糧食安全、工業化和城鎮化中間找到均衡點。土地是最核心的問題，所有的招商引資和工業化、城鎮化進程無一不和土地有關係。但中央重視的是糧食，這恰恰給河南帶來了契機，一方面向中央要政策，一方面是在保糧食有增無減的情況下，讓土地增減能在全省範圍內掛鉤，給河南工業集約化提供平台，這是其它省份無法比擬的。

河南省科學院副院長張占倉認為，2011年河南省的投資增速放在全國來看，非常醒目，今年這個勢頭還會繼續下去；產業轉移方面，河南目前是全國的熱點之一，今年也還會延續；河南的進出口總額增速2011年在全國排名第二，今年的增速仍會繼續提升。

「東部地區前30年對外開放取得巨大成績，但目前國內外環境發生新變化，出口導向和招商引資的外向型發展模式需要轉變，下一步要從外向型的小經濟體模式轉變為內需型主導的大國發展戰略」。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生如是說。河南人口數量已達到一億，「中國經濟快速發展依賴於豐厚的資源，特別是人力資源」，英國《衛報》記者納森·沃茨如是評論。而「富士康內遷鄭州事件」，恐怕與中原經濟區在中部崛起的戰略中的位置也不無關係。

而河南的能源、裝備製造業同樣優於中部其它省份。胡錦濤在2011年下半年河南考察時特別指出，要把新洛軸工程建成世界一流的軸承研發生產基地；河南煤化集團，在中國企業500強排名中已擠入前60強，在中國煤化企業排行榜中位居第二。

河南現階段關鍵並不是工業化程度，而是急需發展城鎮化，河南要想在中部崛起中站到排頭兵的位置，必須把城鎮化作為中原經濟區建設的關鍵舉措，完善城市佈局和形態，統籌推進城鎮化與新農村建設，構建以城市群為主題形態，全國區域中心城市、省域中心城市、縣城、中心鎮與農村社區協調發展，五級城鄉體系，走出一條全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境優好、社會和諧的新型城鎮化道路。但這需要足夠的魄力和能力。觀察家認為，盧展工主政河南後，這種魄力和能力正在逐步體現。

盧展工妙語錄

「我在多個場合都講過，把為民負責看得重一點。可有的同志就是經不起權力的誘惑，太把自己當個官，甚至今天任命書一宣佈，第二天走路都不一樣了！殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，給你的是一種責任！」

「輿論監督不能簡單把它稱為負面報道，輿論監督也是一種正面的報道。對輿論監督只要是真實客觀，我們就要認真地整改。」

「創新很簡單，跟我們工作一樣，我看就幾個字：第一，正，正確導向、正氣、正義。第二，活，活潑、活躍、活力。」

我認為「早一步做，遲一步死」。對企業來說，人家活三天，我活四天。第四天可能就有救了！企業一定要堅持下去，堅持下來就有希望。

盧展工簡歷：

盧展工，男，漢族，1952年5月出生，浙江慈溪人，1969年3月參加工作，1975年1月加入中國共產黨，中央黨校在職研究生學歷。現任中共河南省委書記、省人大常委會主任。

中共十五大、十六大、十七大代表，中共第十五屆中央候補委員，第十六屆、十七屆中央委員。 　　

第十、十一屆全國人大代表。