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李肇星:中國一律直選還有困難


http://news.wenweipo.com   [2012-03-05]    我要評論

【文匯網訊】據新京報報道,「尊重和保障人權」已被寫入刑訴法草案。昨日上午,十一屆全國人大五次會議首場發佈會舉行,大會發言人李肇星介紹了刑事訴訟法修正案草案的新修改內容。

在發佈會舉行前的人大預備會議上,通過了此次會議的議程,審議刑事訴訟法修正案草案列入了會議議程。

李肇星表示,「尊重和保障人權」已被寫入刑訴法草案的第2條。刑訴法草案此前已經由全國人大常委會審議過兩次,包括立法機關組成人員在內的很多人士呼籲,作為人權保障最重要的法律之一的刑事訴訟法,應當寫明「保障人權」。

李肇星表示,憲法第33條規定,「國家尊重和保障人權」。這是憲法確立的一項重要原則。刑事訴訟制度關係公民的人身自由等基本權利,「尊重和保障人權」寫入刑事訴訟法草案的第2條,既有利於更充分地體現中國司法制度的社會主義性質,也有利於司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。

2004年,全國人大修改憲法,「國家尊重和保障人權」寫入憲法。此次刑訴法修正案草案通過後,將是中國第一部寫明「保障人權」的基本法律。

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換屆選舉

問:從去年開始我國縣鄉兩級人大進行了換屆選舉,此次換屆選舉與以往相比有何不同?今後我們有沒有計劃或者是可能進一步擴大直接選舉?

李肇星:去年開始的新一輪縣鄉人大代表換屆選舉,是選舉法修改後第一次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,這是我們全國人民政治生活中的一件大事,是人民當家作主的又一次重要實踐。2010年3月14日,十一屆全國人大三次會議通過了關於修改選舉法的決定,這次修改的主要精神我可以把它概括為:「實行一個相同」、「體現三個平等」。新一輪的縣鄉人大換屆選舉應該按照修改後的選舉法來進行。

「實行一個相同」,就是落實黨的十七大提出的要求,實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。「體現三個平等」包括:人人平等,保障公民都享有平等的選舉權和被選舉權;地區平等,保障各地方在國家權力機關有平等的參與權,有關行政區域不論人口多少都應該有相同的基本名額數,都能選舉一定數量的代表;民族平等,保障各民族都有適當數量的代表。

這次縣鄉人大換屆選舉確實有好多新內容,比如增強代表的廣泛性、明確選舉機構職責、增加鄉鎮人大代表名額、規定代表候選人填報個人情況和代表候選人與選民見面等。

直接選舉是由選民直接投票表達意願,直接集中選民的意志,不需要中間委託傳遞,意見比較真實、準確,是國家權力產生的基礎。同時,任何民主形式都應該與社會的經濟、政治、文化等條件相適應。我國地域遼闊、人口眾多、經濟社會發展不平衡,有些地方交通不便,一律實行直接選舉還有困難。

因此,我國選舉制度採取以直接選舉為基礎,直接選舉和間接選舉相結合的辦法,這符合我們國家的國情。具體見於中華人民共和國憲法第97條。根據憲法第97條規定,省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉,縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。

      責任編輯:晨彥
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