【本報 駐遼寧記者毛絮薇7日電】全國人大代表、大連海事大學校長王祖溫表示：我國船員隊伍發展存在著「船員數量嚴重不足，船員綜合素質不高;船員隊伍結構不甚合理，高級船員緊缺，普通船員富余;船員流動性進一步加劇，高素質船員流失嚴重」等一些深層次的矛盾。船員短缺勢必會威脅到航運安全，阻礙我國航運業的發展。

王祖溫指出制約我國船員隊伍穩定發展的主要因素表現為以下五個方面。1.船員收入存在行業性差距和國際性差距;2. 船員個人所得稅徵收沒有充分體現船員工種的特殊性;3.船員職業的優越感和歸屬感下降;4.船員職業未能列為特殊工種;5.經營秩序尚不規範。

為完善我國船員權益保障機制他提出幾點建議，其中包括考慮船員職業實際和目前我國海員隊伍現狀，實現免征船員個人所得稅;考慮船員外派企業參與國際競爭的需求，給予企業經營船員勞務外派業務所得稅稅率優惠政策;以及盡快批准《2006年海事勞工公約》和盡快設立《船員法》等。