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張德江:保持重慶政策的連續性


http://news.wenweipo.com   [2012-03-24]

【文匯網訊】據《21世紀經濟報道》報道,台灣宏痐膝q董事長王振堂3月22日在重慶說,在黃奇帆市長安排下,他和中共中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江會晤,提出希望當地維持優惠政策和政府部門相關團隊的穩定。

此前,已赴渝上任一周的張德江在21日對王振堂表示,今後重慶要繼續堅定不移地堅持改革開放,保持對外開放政策的連續性、穩定性,進一步豐富、完善對外開放的政策措施。重慶衛視21日晚播放了張德江會見企業界客人的畫面。

在重慶希望延續對外開放政策的同時,內部財稅征管出現新的情況。今年前2個月,重慶全市稅收收入僅比去年同期增加0.7%和0.6%,財政收入同比下降9.5%。

同期重慶市固定資產投資增幅比去年回落25.4%,在融資結構上也發生了重要變化。其中,國內貸款增速較2011年全年提高39.1%,利用外資總額也增長217.0%。而國家預算資金和債券融資則下降近一半。

重慶市政府多個部門在22日上午進行了內部會商,討論一直延續至正午過後。參會人士對本報記者說,財政部門對稅收增幅銳減初步歸因於三點:一是中央結構性減稅效應;二是地產、鋼鐵等行業營收增長緩慢;三是去年同期數據較高,其中一次性的增收因素較多。

因此,重慶新近公開的總額超過2000億的本年度大型投資項目,可能將更為倚重外部投資和內部公共財政與商業貸款的共同拉動。目前正是政府職能部門招商引資,公共財政項目資金撥付的關鍵時期。

加強招商引資

22日,黃奇帆在中國(重慶)雲計算博覽會展區視察。

當天上午,黃奇帆和數十位IT跨國公司高層在會場裡一個房間中進行了閉門會談。他援引了張德江關於對外開放的講話,並提出要通過引入新興產業投資,逐漸轉變重慶第二產業的結構。

同一天,重慶市人大常委會決定授予化工巨頭巴斯夫(BASF)執行董事會副主席薄睦樂(MartinBrudermueller)「榮譽市民」稱號。在幾任市委書記、市長的關注下,巴斯夫最終在三峽庫區上游,落地了一個總投資80億元的聚氨酯(MDI)化工基地。

王振堂兩年前投資了重慶最大的四條IT終端生產線之一,他22日在黃市長身旁備受禮遇,儘管他表示「宏祤時不需要更多土地」,並對本報記者說,尚未決定將多大份額的雲計算業務放在重慶。

王振堂同時兼任一個台灣電子產品協會的會長,他在22日的論壇上說,他已向張德江提出希望延續投資營商政策和招商團隊的穩定。

以重慶市在兩江新區預計建設100萬台服務器的離岸雲計算中心為例,其國際數據業務招商以來,在國家政策層面曾經存在一些障礙,一是外資電信企業在中國設立公司不能控股,因此一些企業擔心數據安全問題;二是有輿論擔心離岸雲計算中心影響國家信息安全。

重慶的稅收和土地優惠政策一直較有吸引力。來自微軟、華碩的企業代表對本報說,目前的擔憂主要集中在項目規劃和戰略是否可以延續,這將影響電力供應、技術集聚等關鍵環節。

觀望者可能包括已在當地投下其全球最大終端生產線的惠普,其中國區總裁史蒂夫·吉爾(SteveGill)對本報記者說,「1個月內還會和重慶政府就如何拓展雙方關係進行一次會談。」

在今年全國兩會期間,台灣地區媒體就向重慶團詢問過台商在重慶投資進退的問題。對此,在22日下午的論壇演講中,黃奇帆提高聲調說,重慶近年的產業發展,不是因為哪一個人有吸引力,而是建立了(IT產業)的一種垂直整合模式。

「依法加強財稅征管」

高層公開活動的同時,針對經濟運行中的新問題的內部工作也在同步進行。上周重慶傳達中央近期精神後,《重慶日報》報道稱,常務副市長馬正其在當前重點工作的第一項即提出:「要切實加強財稅征管,確保財政收入穩步增長,全面保障重點支出。」

「我們一定是依法加強征管。」一位重慶市財政局的有關負責人對本報記者說,企業無需因為近期征管工作擔憂,當地沒有下達稅收分解指標,也沒有提出提高徵收數量的新方法。相反還在制定有關中小企業融資和減稅的進一步方案。

重慶市2012年預算報告定下的年度財政收入增長率為15%。而今年前兩月卻比去年同期下降9.5%。在22日上午會商之前,一位財政部門人士告訴本報記者,儘管在去年第四季度時,已經對財政收入漲幅收窄有所預判,但幅度之顯著仍引起高層重視。

重慶市財政局公開的預算執行信息顯示,在一般預算收入中,被認為是可調配的「真金白銀」的稅收收入的增長率從多年來同期超過40%的水平,大幅收窄到0.7%和0.6%。

其中明顯下滑的是契稅和土地增值稅兩種;佔地稅收入主要份額的企業所得稅和營業稅也近乎「零增長」。

而在基金性收入中,1月入庫的重慶全市國有土地使用權出讓收入比去年同期下降47%,其中主要住宅類用地量價齊跌。

參與會商的人士對本報記者說,會議中也有重慶市房管局人士透露,重慶市今年前兩個月的住宅交易量雖然超過了京津滬的總和,但交易價格仍繼續回落,可能影響了房地產企業的營收所得。

會議初步分析認為,機動車製造業和鋼鐵行業企業的營收增長也較低。而重慶大規模的IT製造企業的訂單情況,則是下一步關注的重點。

有重慶市政府咨詢專家認為,地方財政收入增幅縮減是全國性趨勢。北京今年前兩月財政收入也比去年同期下降2.2%。廣州1月同比下降3.8%。與重慶相鄰的成都市1月財政收入增長卻保持在20.7%。

在會商中也有部門代表認為,1月份假日較多,也在一定程度上拉低了相關數據。另一比較特殊的原因可能是對個人和中小企業結構性減稅的效果。

近日互聯網上對重慶去年財政收支赤字的討論尤為熱烈。一些分析文章稱重慶去年的財政赤字超過1000億元,已經超過GDP的10%。事實上,許多文章未將地方財政收支以外,由中央和上一年度結轉結餘的資金納入計算。

過去五年,重慶保持著年均增長超過30%的財政收入狀況,其中稅收和土地出讓基金雙雙高速增長的結構,同時維繫政府性支出和國資集團的貸款抵押和利息償付。目前外界所知不多的是2010年之後當地國資集團的資產負債信息。

      責任編輯:郁文
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