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 2月中旬，國務院參事室啟動年度大考察，圖為參事們在河南安陽瞭解農產品生產情況。 【文匯網訊】據人民日報3月28日報道，1949年11月，政權初立，百廢待興。沒有執政經驗的中國共產黨，需要借助各方人士治國理政的政治智慧。
一個創造性的機構——政府參事室應運而生。一身專長的民主人士有了參政通道，長袍馬褂、西裝革履、中山裝、列寧裝、軍裝……穿著各式衣服的人往來中南海，景象為之一新。
如今的國務院參事室，坐落在距天安門廣場不足200米的地方。一個小院，門外車馬喧鬧，門內清淨如常。
院子裡的參事們身上有許多光環，但見面都淡淡地以「參事」或「先生」相稱。這是一群「想做事」的人，他們為國家高層戰略建言，也為民生冷暖鼓呼。經驗與學識，歷經歲月沉澱，都變成了「老成」的韜略……
1.國是高參
心憂天下、勇於擔當
2009年11月，科技部原副部長劉燕華從總理手中接過聘書，正式受聘為國務院參事。
卸任部長當參事，劉燕華深厚的學術素養又有了用武之地，他撿起了老本行——搞研究，方向是應對氣候變化。從寒冷的哥本哈根到炎熱的坎昆再到四季如春的德班，儘管應對氣候變化正成為全球共識，但談判之路卻漫長而艱辛。
劉燕華和另外8位參事集體承擔了一項國家「973計劃」重大科研項目，題目是「中國特色綠色經濟和低碳發展的技術路徑與戰略佈局研究」。這是個特殊的科研團隊，其成員身上同時具備科研功力、宏觀視野和實踐經驗，他們的宗旨是長期為我國應對氣候變化的國內決策和對外談判提供智力支撐。
本是頤養天年的年齡，劉燕華卻又找到了年輕時做研究的興奮，尤其是看到自己的研究成果，已直接服務於國家參與國際會議的前方談判，並在國家的宏觀政策中得到體現。
劉燕華目前最擔心的是我國的碳交易市場發展，「發達國家對碳排放市場以及碳金融方面的政策研究及制定已經先行，甚至在逐步制定國際通行的規則，而中國在國際規則的制定參與中並不佔優勢。」劉燕華說。
因此，他們團隊正在通過研究向國家建議，在建立碳交易市場以及鼓勵碳金融方面多一些政策支持。
他們向上「諫言」的渠道是暢通的，半個多世紀來，在國務院領導和參事們之間，形成了一種特殊的「直通車」機制，參事們的各種建議可以無障礙地直達領導同志案頭，速度之快，有時出乎意料。
參事室有很多這樣的故事，文史館館員舒乙2010年到河北承德調研，遍尋古跡後發出感慨：「承德的價值非同一般，在民族團結方面，其重要性幾乎無法估量！」這位當時已75歲的文化名人，看到文物保護現狀堪憂，當即提交了一份有關藏式建築保護的建言。第二天，批示就下來了；一周後，財政部長和文化部長到了承德，當天決定撥出專項資金，支持修復外八廟。
「地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看。」2011年4月，溫家寶總理引用宋代理學大師朱熹的這副對聯，來勉勵國務院參事和文史館館員們。就是在那次談話中，總理寄望國務院參事室，「努力建設有中國特色的高水平政府咨詢機構」。
目前，在任國務院參事56人，中央文史研究館館員52人，國務院參事室特約研究員20人，一支高級智囊團隊已初步形成。
「就像陳雲同志講的，我們黨和政府總是需要有一批頭戴瓜皮帽，手拿旱煙袋、經常踱方步的人，開動腦筋，善於思考，深入研究一些重大問題。」國務委員兼國務院秘書長馬凱曾這樣講道。
深化農村改革、推進小城鎮建設、推進科技自主創新、發展低碳經濟、深化教育改革、維護文化安全……近幾年，參事、館員們建議所及，涵蓋了國家經濟社會發展的許多重大戰略。他們用一個個高質量的建議，為決策的科學化和民主化貢獻著力量。
2.為民生呼
剛直不阿、敢於直言
滿頭銀髮，健步如飛，任玉嶺給人的第一印象——風風火火。「不快不行，很多事沒幹完呢！」惜時如金的這位老人今年已74歲，這是他參事生涯的第十個年頭。
媒體送給任玉嶺一句話評價：「敢把呼聲變政聲」。10年來，他建言之多、建言面之廣、社會影響之深令人驚歎，人們甚至開始討論「任玉嶺現象」，他成了社會瞭解參事工作的窗口。
任玉嶺有個雅號：「任大炮」。在怒江考察，年過70的任玉嶺也「溜索」過江，體驗當地孩子上學路上的艱難；到麗江調研，他看到十幾根大樹幹撐起搖搖欲墜的小學宿舍樓，憂心忡忡……
回來，任玉嶺「放炮」了，而且是「連珠炮」。他奮筆疾書，先後寫出《我們的義務教育成了「攤販」手中的小商品》、《把擇校費收歸國家財政用於義務教育扶貧》、《農村義務教育經費需通過三個為主來解決》等文章，直指教育資源分配不均、投入不足等時弊，引起社會強烈共鳴。
「用『皇糧』把義務教育養起來！」「行業越是暴利，商業賄賂越是嚴重！」「房價已經高得離譜！」「國家已具有免農業稅的承受力！」「從校園之外構築平安校園！」……盤點這些年來任玉嶺喊出的「任氏語錄」，如今已經不再新鮮——有的已化為政策，有的正成為共識。而這，也是任玉嶺所欣慰的。
任玉嶺清楚地記得，溫家寶總理對參事和館員講的那段意味深長的話：「一個國家、一個民族，總要有一批心憂天下、勇於擔當的人，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢於直言的人。」
「敢講真話，是政府參事半個多世紀以來的傳統，也是這個群體的榮耀。」任玉嶺說。
把講真話做到極致，甚至不顧生死的，是被稱作「政府參事的楷模」的郭崇毅。1979年，民主黨派人士郭崇毅時任安徽省政府參事。他曾在農業合作化中因反對浮誇被打成「現行反革命」，剛平反從勞改農場回家不到兩年。
當時政策明令：「不許包產到戶，不許分田單干」，但郭崇毅經過周密調研後，寫出報告支持「包產到戶」。妻兒親友都勸吃過大虧的郭崇毅，不要再往槍口上撞。但郭崇毅毅然赴京上書，並在火車上寫下「敢獻芻蕘興盛世，豈因風雨作寒蟬」的詩句。而這句詩，如今已成了政府參事們的信條。
郭崇毅的報告幾經周折送到了中央領導人手中，中央領導同志給安徽省委打電話支持安徽農民的首創精神。後來，中國的農村改革從安徽拉開了序幕。
現任國務院參事室主任陳進玉用郭崇毅墓碑上的文字形容他：錚錚鐵骨，拳拳癡心，宵衣旰食，愛國憂民。「參事建言當慎之又慎，必須說真話、道實情，這是一條底線。」陳進玉說。
3.俯身察情
從容淡定、冷靜思考
劉志仁除了參事、研究員等各種身份，還特別看重一個身份：「農民」。生在農村、長在農村、工作以後研究了一輩子農村，一開口便是農村。
劉志仁有個基本的觀點，農民組織化程度低，需要代言人；身為參事，「上通中南海，下連草根民眾」，傾聽農民呼聲，為他們吶喊責無旁貸。
「參事要求講真話，但要講，首先要學會聽。」劉志仁說，如何傾聽可是要費心思。2008年，中國農村改革走過了30年，新一輪改革方向在哪？劉志仁大手一揮，把他帶的學生們「發配」到了農村，「真正的答案在農民那裡，去找吧！」
他自己也跟著參事室的調研組，扎到了農村改革的發軔地——安徽小崗村和小井莊村。不要幹部陪同，不講任何排場，調研組開始一家一戶地聊天。開始農民朋友有顧慮，可一聊發現，「這群大官不一樣，像是解決問題的。」
「要聽實話，你自己得先講大實話。」劉志仁總結多年跟農民打交道的經驗說，「他們聰明著呢，你一開口，就能看出你是不是來真的。」就這樣，調研組在兩個村泡了3天，走訪了139個農戶，寫出了5篇調研報告。
調研組還根據錄音，整理了一大本《安徽農村調查》。「現在上面叫建設新農村，你看村子裡有幾個能幹事的人，都是老人和孩子，能看好門就不錯了。」「現在貸款比登天還難，連農村信用社都進城了！」「村裡工作千頭萬緒，幹不好要挨批；幹好了也沒什麼奔頭，鎮裡晉陞幹部很少考慮村級幹部。」這些農民原汁原味的訴求，通過國務院參事的渠道，反映到了決策層。
劉志仁厚厚的通訊錄裡，記錄了各種職業和身份的聯繫人，這是他的一大「寶貝」。許多新問題、新動向就來自這些他建在基層的「信息網」。前幾天山東威海的一個漁民還給他打電話，抱怨油錢又漲了。「我們老講『三農』，其實『三漁』、『三牧』、『三林』的問題也不少，必須引起重視！」劉志仁說。
獲取真話和真知，不可或缺的途徑是調研。為了得到第一手資料，參事們各顯神通。
今年2月的一天，參事和館員們收到一份加了按語的白頭參閱材料。按語寫道：「這是作者第四次深入西部農村，白天在田間地頭考察，晚上同村幹部、農民徹夜交談所得到的第一手資料。」
加按語的是陳進玉，他寫道：「社會科學研究者已能如此深入細緻調研，我們為了提高咨詢國是的水平，理應努力踐行深入實際、深入群眾、明察秋毫的調研作風和方法。」
國務院參事室的牆上，掛著一幅寄語：「知屋漏者在宇下，知政失者在草野」，這是溫家寶總理在寫給一位老參事的信中提到的一句話。「參事們心謀大事，但眼睛總是向下。正如焦裕祿所說，蹲下去才能看到螞蟻，深入下去才能解決問題。」陳進玉說。 | 
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