【文匯網訊】據中國青年報報道，在湖南省郴州市，一向默默無聞的鄧勇男，一不小心成了眾人皆知的人物。這名市農業局原副局長以「負面典型」形象出現在當地的媒體上，成為該市正如火如荼進行的官場治理行動舉措有力的證人。
2月28日上班期間，鄧勇男瀏覽股市行情，暗訪人員走到他的電腦前，他的副處級領導職務因此被免。大約一個月後，這個外表樸實的中年男子，對中國青年報記者談起他被免職的遭遇時，笑著說：「如果對我的處理能夠對全市的幹部，真正起到很好的警示作用，還是很值得的。」
在一些人看來，鄧勇男的行為微不足道，被免職「是小題大做」。但他觸犯的卻是一條「高壓線」，根據郴州市制定的「五個一律免職」的問責辦法：利 用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將、炒股、玩電 腦遊戲或到歌舞廳、洗浴場所休閒娛樂的一律免職。
逐漸走出系列腐敗案陰影的郴州市，正試圖以新的舉措提升民眾對政府的信心。這場名為「作風大整頓，隊伍更純潔」的主題活動始於一個多月前，至今已有173名公職人員因作風問題被問責，其中10人被免職，包括兩名副處級幹部。
2006年，這座靠近廣東的山城爆發了令人瞠目結合的系列腐敗案，以原市委書記李大倫為首的一批官員落馬。此後一段時間，郴州市的一些黨政機關 被「反腐後遺症」困擾：一些黨員幹部膽子變小，不敢也不願幹事，工作效率低下。還有少數幹部認為，風聲已過，天下太平，膽子變大，前「腐」後繼。
郴州市委書記向力力表示，要用郴州史上最嚴厲的問責，掀起「吏治風暴」，切實實現全市幹部作風、黨風政風和社會風氣的根本好轉。
以為是走過場，沒想到撞南牆
在市區的一輛出租車上，鄧勇男發現自己成了司機的批評對象，「你們這些做幹部的，上班好像沒什麼事幹，不是聊天就是炒股票」。「我當時聽了感到很內疚，沒想到事情影響那麼大，損害了農業局的社會形象。」鄧勇男說，他沒敢告訴司機，被批評的人就在眼前。
後來，他誠懇地在農業局的大會上做了深刻檢查，認為是「思想認識不足」、「對文件精神理解不透」。作為副局長，鄧勇男參與討論制定了市農業局開 展作風大整頓的文件和方案。但他的內心認為，「這是形式主義」，「只要在工作上作出好成績，確保個人的勤政廉政建設不出問題，其他都是小節，不重要」。
2月16日，郴州市紀委書記劉光躍在一次會上強調：「我們這次整頓作風要在『認真』二字上下工夫。不能搞『一陣風』，風過之後又回到原來的樣子；也不能風聲大雨點小，刮了半天風只下點毛毛雨。」
但在事發之前，很多公務人員和鄧勇男一樣，不會把市委領導的告誡放在心上。他們在官場浸潤多年，已經歷過無數次類似的行動，以為這不過又是「走過場」。
「這個活動的生命力與有效性，首先就在於它能不能解決問題，能不能拉近政府部門和老百姓的感情。」郴州市紀委副書記李小華說。
鄧勇男被免職的消息引起了震動。他「頂風作案」，被局長和父母「罵了個狗血噴頭」。妻子獲知他被免職的消息後，一夜未眠。
很多部門的領導和黨校的同學紛紛給鄧勇男打電話，有人替他惋惜，有人勸慰他不要因此產生消極情緒。「我對他們說，這不是小事，是頂風作案。還提 醒他們，小事也要注意，否則要變成大事。千萬不要做這個出頭鳥。」鄧勇男說，他還召集自己分管的科室和五個法人單位，「一個一個的開會，要求以我為戒，千 萬不要再犯同樣的錯誤」。
市農業局紀檢組長李熙平說，當大家意識到「上面是搞真的」時，關於這個活動的風言風語就少了，閒談、溜崗的沒有了。局裡安排一些幹部中午陪客人吃飯，也有人不願意，「不准喝酒，不准搞其他娛樂活動，還不如回家吃飯」。
自認為平時工作兢兢業業的計財科科長黃莉菲，並沒有因作風大整頓活動的開展而感到壓力，但她也有變化：現在請假或者出去辦事，都會和分管領導、科員們講清楚，「之前不會這樣做」。黃莉菲說：「我們認可這個活動，因為我們出去辦事也更方便了。」
「這個活動很好，如果能夠堅持下去，對提升公務員的形象很有好處。」鄧勇男說。
對上匯報「一枝花」，實際工作「豆腐渣」
「誰阻擋了郴州事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去。」郴州市委副書記毛騰飛在全市作風大整頓動員會上如此表示。
他嚴辭批評一些幹部漠視群眾、與民爭利，熱衷於擺花架子、做表面文章，對上匯報「一枝花」，實際工作「豆腐渣」的行為。
「有的辦事拖拉，吃拿卡要。不是把職位作為為民服務的平台，而是當作自己的一畝三分地來經營，整天盤算著怎樣把手中的權力用到極致。」他說，「本來可以急事急辦的事情，總要放一放；本來可一天辦成的事，非要拖個三五天；本來按規定可以辦的事，非要找關係才給辦。」
毛騰飛認為，群眾反映強烈的一些問題，主要是少數幹部作風不好造成的。一些地方的民風和社會風氣不好，也與當地黨員幹部的作風有直接關係。據郴州市信訪局統計，2011年發生的178批到市集體上訪的案例中，因幹部作風不實引發的約120批，約占總量的70%。
今年1月初，郴州市紀委副書記李小華、市紀委常委謝程昆鳥等5人專題考察、研究了武漢、長沙、山西等地的作風建設，最終確定此次作風大整頓以受 理舉報、暗訪曝光、專項檢查等方式，重點查處「精神不振、政令不暢、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足、為政不廉」等「七不」問題。
劉光躍說：「這些問題不解決，勢必影響我們的良好形象，影響全市反腐倡廉建設的深入推進，要想工作發生質的飛躍就會成為空中樓閣。
暗訪情況被曝光，市民稱「很解氣」
2月28日上午，即在聲勢浩大的宣傳動員工作持續大約半個月後，近20名作風監督員（包括當地報社和電視台的記者）來到郴州市作風大整頓辦公室。他們交出了各自的手機，分成5個小組，對市直約70家單位進行明察暗訪。
這些人已接受過培訓，掌握了偷拍和查看電腦記錄的技術，並得到了市紀委書記的同意，可以進入各單位領導的辦公室。紀委書記說：「在紀律面前，領導幹部不能特殊。」
一天半的明察暗訪後，發現的情況被當地媒體曝光，成為一些市民津津樂道的話題。在郴州市委大院附近的公交車站，一位正在候車的中年婦女說自己看到那些報道，「很解氣」。
市民們通過作風監督員的眼睛和攝像頭，看到在郴電國際1408室，一名工作人員正聚精會神地盯著電腦屏幕，觀看一部名叫《天道》的電視劇。此人是郴電國際證券事務部經理，後被免職。
在市公路局養護科，一台電腦的記錄顯示，一名自稱姓宋的科長在上班時間瀏覽過色情網站。
在市地稅局7樓的領導辦公室，所有的大門上都沒有工作門牌，領導們外出後留下的都是座機號碼，「始終正忙，無法接通」。
市食品藥品監督管理局的一名工作人員在電腦上下象棋，被暗訪者發現後連聲說：「我知道錯了，對不起，我再也不搞這個了，對不起啊。象棋」
一個暗訪小組在市商務局碰上3名前來咨詢出口創匯問題的人士，他們已經跑了兩層樓、六七個辦公室，花了近半個小時，還沒找到相關的工作人員。
此次明察暗訪組，有28家單位暴露出作風問題，涉及處級幹部3人，科級幹部7人。而郴州市蘇仙區的督查結果則表明：在上班時間，有5名幹部買菜，3人爬蘇仙嶺，8人接送小孩上下學。
3月1日晚，郴州市紀委等部門開展了第一次專項調查，採取異地用警的方式集中整治國家公職人員酒後駕駛行為。市委黨校行政事務處處長「屬酒後駕車」。12天後，這名副處級幹部被全市通報批評。
投訴渠道暢通有效，群眾監督才有威力
在郴州這座到處都是標語和口號的城市裡，人們可以從公交車站、出租車上、廣場的電子顯示屏裡、各單位的大樓中，輕易地獲知「五個一律免職」的內容和投訴電話。
幾天前，一名外地遊客投訴稱，有國家公職人員在蘇仙嶺景區賭博，執法人員隨即趕去，發現打牌的只是幾名工人。李小華列舉這個事例說明，關於作風 大整頓的宣傳正在深入人心。越來越多的民眾以信任或「試一試」的心態拿起了投訴的武器。負責受理投訴的市紀委宣教室，臨時抽調了3人，以應對數量遞增的來 電、來信。
來者不能拒，民眾反映的情況和處理的結果被登記在薄薄的兩頁紙上。根據《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》，對各種投訴和新聞媒體曝光的問題，「應當予以受理，啟動問責程序」。而且，相關部門必須限期辦理和回復，最後由投訴人簽署是否滿意的意見。
只有當投訴的渠道暢通並且有效時，國家公職人員才會感受到來自群眾監督的壓力。
郴州監獄的一名司機多次駕駛警車去市政府幼兒園接送小孩，但直到最近才被匿名投訴；資興市的一名村支書曾犯「非法砍伐國家重點保護植物罪」，被 判緩刑六個月，但法院的判決竟未影響到他的職務。而且，對去年12月的村民黨員聯名舉報一事，資興縣紀委也未作回復。在此次作風大整頓的活動中，該村支書 再次被村民投訴，一周後即被撤銷黨內職務。
郴州市中級人民法院民一庭庭長駕駛辦案用車，想在「車輛不得入內的放學時間」進入市二中，遭到門衛攔截，兩人發生口角。庭長擅自把車停在了校門 口。他事後辯稱自己「在鬧肚子，車輛進退兩難的情況下」去上廁所了。該庭長遭到匿名投訴，「請求處理公車私用，公職人員依仗法院職工身份橫行霸道不講道理 的行為」。庭長最終寫了一份1000多字的檢討，並被中院通報批評。
3月11日，市農業局下屬的七星大市場管理處主任為兒子舉辦婚宴，共46桌，並邀請了30多名市場經營戶，收受他們的禮金8400元。此事被群眾舉報後，他丟掉了主任一職。
據郴州市紀委提供的材料，截至3月13日，投訴受理組共受理投訴184件，其中投訴涉及作風問題104件，已全部辦結，群眾滿意率為85.6%。
在推進作風大整頓的過程中，出現了一種值得重視的聲音。有人議論：「這個活動是不是只查小的，不查大的？只查弱勢的部門，不查強勢的部門？」市 農業局紀檢組組長李熙平認為，應該不存在這樣的問題，「各部門對政府來說手心手背都是肉」。他說：如果不處理在公檢法部門出現的問題，那這個活動就沒法推 廣下去。
劉光躍回應說，必須做到一視同仁，不管查到誰，絕不手軟。
據瞭解，郴州市此次作風大整頓，不僅限於打擊不正之風，還要「表彰先進，樹立一批先進典型」。按照部署，這項作風大整頓活動將持續到今年年底。它被市委寄予厚望：「及時把成功的經驗轉化為制度和規定，通過制度創新來提速增效、清風正氣。」
3月28日，正在郴州參加紀檢工作會議的湖南省委常委、紀委書記黃建國對郴州此舉給予了高度評價。他在該市呈報的材料中批示：望持之以恆、保持常態，更好地促進發展、惠及群眾。 | 
