【文匯網訊】據中國經濟網報道，記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
在新任市委書記張德江和市長黃奇帆的部署下，重慶已開始清查各級政府債務。
3月21日，重慶市發展改革委、財政局已聯合下發《關於開展全市政府投資項目BT融資建設清理工作的緊急通知》。與地方債務相關的建設項目已被重點清查，此清查工作須在3月25日前上報。
據瞭解，張德江已經開始對重慶經濟發展模式進行摸底。一位不願透露姓名的人士透露：「5月舉行的黨代會上，將會規劃重慶未來5年的發展，社會經濟方面應該在此之前，有諸多新的舉措。」
徹查地方債務相關項目
重慶區縣政府性債務高企，無疑是導致一些BT項目完工後無法得到政府償付的重要原因之一。
「3月底，張德江書記和黃奇帆市長就已經讓發改委和財政局牽頭清理重慶BT(建設—移交)項目。」4月9日，一位重慶地方國資企業的人士向《中國經營報》記者透露：「BT項目與地方債務密切相關，通過清查BT項目，可以掌握地方融資平台實際的債務情況。」
BT(Build Transfer)是基礎設施項目建設領域中採用的一種投資建設模式，項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，並在規定時限內將竣工後的項目移交項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。
這一投資建設模式在國內大多被地方政府建立的投融資平台所採用。近年來，重慶一些重大項目也是按照BT模式進行。從公開的資料中顯示，重慶正在建設中的兩江大橋、重慶兩江新區萬壽片區50萬平方米公租房項目均是以BT模式進行建設。
包括重慶八大投(重慶城投公司、高發公司、高投公司、地產集團、建投公司、開投公司、水務控股和水投公司)在內的重慶地方國資企業以及區縣政府正在抓緊統計匯總BT項目。根據記者掌握的可靠信息，2012年3月21日，重慶市發改委和財政局曾聯合發出「關於開展全市政府投資項目BT融資建設清理工作的緊急通知」，該通知要求各區縣(自治縣)人民政府，各市級開發區管委會，市級有關部門，各市級政府投資集團在3月25日前將清理情況上報，不得漏報、瞞報。
記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
但重慶地方政府對於清理BT項目的情況卻諱莫如深。4月12日，直接牽頭的重慶發改委投資處副處長陳學知對本報記者表示：「這個事情不好說，你們得去問市政府。」
據悉，此次清理的重點包括以本級政府財力(含土地、收費權益等資源預期收益)、政府投資主體或園區預期收益為回購資金來源的所有BT融資建設項目，包括三類：一是已確定BT融資建設單位的在建項目;二是已完工但回購資金尚未支付完畢的項目;三是擬採用BT融資建設模式的新上項目(包括已確定BT融資建設單位，但尚未正式開工建設的項目)。
重慶市社科院產業經濟與企業發展研究所所長王秀模說：「重慶這幾年BT項目實施比較多，尤其是一些重點項目上，包括八大投在內的地方投融資平台參與較多。」
本報記者在採訪中也發現，儘管BT模式加速了重慶重點工程和民生項目的建設進程，但是地方投融資平台以及地方政府的債務風險也在加大。重慶某建設企業人士表示：「現在已經有個別項目出現了償債問題，項目建成交付使用後， 作為業主單位的區縣政府卻拿不出錢來。」
重慶BT項目存在一定風險的同時，與BT項目密切相關的重慶市地方債務問題也是近年來各界關注的話題。2011年8月，重慶審計局公佈的數據顯示， 截止到2010年末，重慶區縣政府性債務餘額為2159億元，其中政府負有直接償還責任的債務1782億元，占83%;政府負有擔保責任的債務252億元，占12%;其他相關債務125億元，占5%。而在這些舉債主體中，融資平台公司債[133.94 0.03%]務餘額1581億元，占73%。重慶審計局還表示，20個區縣債務舉借存在違規貸款、擔保等問題，涉及金額76.1億元。
重慶區縣政府性債務高企，無疑是導致一些BT項目完工後無法得到政府償付的重要原因之一。而且今年以來銀監會對地方融資平台繼續採取嚴控措施。3月底，銀監會下發《關於加強融資平台貸款風險管理的指導意見》，意見提出，各家銀行要嚴格管控新增地方融資平台貸款總量，今年地方融資平台的新增貸款要按照「保在建、壓重建、控新建」的基本要求，來實現全年「降新控舊」的總體目標。
記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
反「冒進」
「即將於5月召開的黨代會上，很有可能對過去一些比較急於求成的方面進行調整，比如2015年實現小康這一提法就值得討論。」
重慶防範債務風險之時，對於過去高速發展中的「冒進」措施也正在進行反思。
4月11日，重慶市市長黃奇帆在市政府黨組會議上表示：「對政府工作要進行認真反思，牢牢把握穩中求進的工作總基調，統籌兼顧，協調推進。」反思中穩中求進，無疑成為了這段時間重慶經濟工作中一個比較顯著的特徵。
一位不願透露姓名的政界人士表示：「即將於5月召開的黨代會上，很有可能對過去一些比較急於求成的方面進行調整，比如2015年實現小康這一提法就值得討論。」
2011年7月，重慶市委三屆九次會議上作出了《中共重慶市委關於縮小三個差距促進共同富裕的決定》。按照這一決定的提法，重慶到2015年，全市經濟總量與居民收入同步倍增，城鄉居民收入差距縮小到2.51左右，基尼係數縮小到0.35左右，基本建成西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心和城鄉統籌發展直轄市，在西部地區率先實現全面小康。
這比2007年5月重慶市委提出的2020年實現全面小康的目標整整提前了5年。2007年5月，時任重慶市委書記汪洋在黨代會上做了《加快建設城鄉統籌發展的直轄市，為在西部率先全面建成小康社會而奮鬥》的報告。報告中提出，到2020年，在西部地區率先實現全面建設小康社會。
隨著重慶經濟的發展，這一目標到了2008年1月又有了一些變化。時任重慶市市長王鴻舉又在政府工作報告中表述：「重慶將在2018年率先在中國西部地區全面建成小康社會。其間，重慶在2012年人均地區生產總值將達4000美元，2018將邁上8000美元台階。」從2020年到2018年，再提速到2015年，這樣的步子在專家看來確實有些太快了。王秀模說：「我們回過頭來看，這幾年重慶的發展總體還是不錯，但是過於強調『快』。」事實上，包括過去的五個重慶(暢通重慶、宜居重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶)發展中，為實現森林重慶「一年種了十年樹」，確實也出現了一些問題，甚至個別區縣在追求速度的高壓下而大舉借債。而這幾年重慶正在推進的公租房建設，不斷提速後也帶來諸多問題。
記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
針對重慶這些「冒進」苗頭，張德江在入渝之後，提出「五個堅持」，在繼續強調重慶實施的民生工作和改革開放之外，也提出了一些新的思考：「重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區為一體，城鄉間、地區間差異極大，解決經濟社會發展不平衡、不協調的問題，是一項長期而艱巨的任務。在制定政策、採取措施、開展工作時，既要體現中央的精神，又要符合自身實際。」他強調，「要注重實效抓落實。要理清思路，一項一項地提出符合實際的目標，一步一步地抓好各項工作的落實，說實話、辦實事、求實效。」 相關人士表示：「5月的黨代會上，張德江的這些新思路將會通過具體措施得以體現。」
穩定的壓力
重慶地方國企在12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
4月6日和4月8日，重慶市市長黃奇帆曾經到去年年底成立的大足區(原大足縣和雙橋區合併)和綦江區(原綦江縣和萬盛合併，萬盛區改為萬盛經濟技術開發區)調研，他當時說：「兩區一定要科學、理性地看待國際國內形勢以及自身發展的主客觀條件，進一步理清發展思路，制定切實有效的工作措施，促進全區經濟社會更好更快發展。」
然而時隔兩天，重慶萬盛經濟開發區就爆發了群體性事件。4月12日，據重慶市政府新聞發言人表示：4月10日，萬盛經開區部分居民因利益訴求出現人群聚集，11日聚集人群封堵了綦萬高速路萬盛路口，目前萬盛城區聚集人群已經散去，社會秩序基本恢復正常，城區內各主次幹道全部恢復通行。
按照重慶市新聞發言人的說法，造成這次的群體性事件主要是三個原因：首先當地居民擔心萬盛區和綦江縣合併為綦江區後經濟會蕭條，尤其是第三產業滑坡;二是由於原萬盛區執行的醫保標準較高，現在按照市統一要求，必須納入全市統籌，執行同一政策，一些原萬盛區群眾每月醫保費少了二三十元;三是在區縣合併後產生失落感，認為區縣合併是錯誤的，希望「復區」。記者瞭解到，早在去年合併之時，萬盛經濟開發區的居民確實有極大的失落感，甚至當地房價也確有一定程度的下跌。而且在合區過程中，當地官員亦有極大的情緒。
記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。
事件發生不到24小時，重慶市委、市政府就緊急出台了《關於促進萬盛經開區當前經濟社會平穩發展的政策意見》，通過八條政策，支持萬盛經開區經濟社會平穩發展。這八條包括營業稅返還、二手房過戶稅費減免等等，通過這些政策的傳達，當地居民的情緒得到了一定程度的安撫。4月12日，綦江區政府工作人員對記者說：「現在當地居民情緒已經相對穩定，綦江區正在抓緊落實相關政策。」據悉，綦江區在落實市政府的相關政策之時，也提出了五條政策予以配合，包括招商引資項目盡量選擇萬盛經濟開發區落戶、民生政策一律就高不就低等。
現在，重慶市還迅速在全市範圍內傳達了加強穩定工作的通知。記者瞭解到，重慶地方國企在4月12日陸續收到國資委的緊急通知，要求當地國企「有事及時上報，無事報平安」。 | 
