【本報記者羅洪嘯、劉坤領北京10日電】在內地電力體制改革十週年之際，改革呼聲再起，以階梯電價為基礎的價格改革目前已在全國拉開序幕。隨著國家發改委要求在6月1日全面試行居民階梯電價大限的到來，5月中旬多省市迎來聽證會高峰期。事實上，價格改革只是第一步，在電力生產領域需重啟改革。近日，電力企業老總們頻頻呼籲，希望國家能調整能源戰略，制定以電力為主的大能源戰略，建設大煤電基地和大電網，彌補電力缺口，保障國家能源安全。

截至目前，包括江蘇、山西、陝西、福建、四川等近20個省份已公佈聽證方案。在即將到來的5月中旬，陝西、寧夏、上海、浙江、安徽、貴州、海南、重慶、廣東等地將召開階梯電價聽證會。從已公佈方案看，實施階梯電價後，普通居民電費支出將增加。

多年來，中國一直用工商業的高電價來隱形補貼居民用電的低電價。在階梯電價方案實施後，目前單一的電價收費模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的新定價機制所取代，但這只能短期緩解電力企業虧損的局面，但難釋遠憂。業界普遍認為，如今居民階梯電價的實施只是推動電力體制改革的第一步，解決問題的關鍵在於電力行業再次改革。

國家電網公司總經理劉振亞在9日舉辦的中國電力與能源研討會上直言，中國能源能力建設長期滯後，電網大規模遠距離輸電和大範圍優化配置能源的能力不足，能源配置過度依賴輸煤。下一步中國推動能源發展方式轉變，需要大能源觀，堅持以電力為主，建設以特高壓電網為骨幹網架，實施輸煤輸電並舉，促進大型煤電、水電、可再生能源發電基地建設，實行大規模、遠距離輸電，實現全國範圍優化配置能源資源。

中國五大發電集團之一的華能集團總經理曹培璽在同一場合亦指出，當前電力工業改革發展面臨著煤炭體制機制不順火電企業經營困難等新問題。預測顯示，到2015年中國全社會供電量年均增長8.6%，這意味著「十二五」需新增4.5億千瓦裝機。然而，近年來全國火電投資在電源的比重由2005年70%下降到2011年的28.4%。要確保中國經濟發展需要，未來三年每年需增加火電裝機約6000萬千瓦，但在當前火電在建工程持續減少的情況下，未來十年會持續出現電力供應不足。因此，中國電力工業發展需統籌資源與市場，電源與電網建設，電力和煤炭運輸等因素，避免電力發展的大起大落。