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 5月11日，數百菲律賓人舉行反華遊行。（資料圖） 【文匯網訊】據世界新聞報報道，2011年9月，菲律賓總統阿基諾三世攜200餘人的代表團訪華，歡天喜地帶回70億美元的經貿合同。然而沒過多久，菲律賓便在南海問題上頻頻挑釁中國。似乎在對華政策方面，菲國內存在一種觀點，即認為對中國強硬一些無需付出任何代價，菲律賓照樣可以和中國大做買賣，繼續吸引來自中國的投資。如今看來，這種實用主義政策顯然是錯誤的。在黃巖島事件中，中國開始拋棄「懷柔政策」，對菲律賓打出了近乎於經濟制裁的幾手牌。
「旅遊令」打擊菲股市
由於中菲關係持續緊張，國家旅遊局日前發佈消息稱，為保障安全，除非必要，中國遊客應暫緩前往菲律賓旅遊。受此影響，中國多省市的旅遊機構近日暫停赴菲旅遊。包括中青旅、凱撒在內的北京多家旅行社表示，將主動勸退近期有赴菲旅遊計劃的遊客，如果遊客選擇取消行程，旅行社方面會退還全部旅遊費用。攜程、去哪兒網等旅遊網站均已下架了菲律賓游線路。福建、安徽等省城的旅行社也已暫停赴菲游項目。
針對中國赴菲游停擺一事，菲律賓總統發言人陳顯達11日對媒體表示，中方的舉措不會對菲律賓的旅遊業造成致命性傷害。「如果消息確鑿，那麼我只能表示遺憾，但這不會妨礙菲律賓與中國以外的旅遊市場加強聯繫。」他還說，赴菲旅遊被取消「沒什麼大不了」，「事實上，每年去中國旅遊的菲律賓人要多於來菲律賓旅遊的中國人」。
然而業內人士認為，如果中方全面暫停菲旅遊，對菲律賓的旅遊業至少會造成上千萬美元的損失。目前，中國是菲律賓外國遊客的第四大客源地，每年赴菲旅遊的人數在100萬人次以上。就在中國暫緩赴菲旅遊的消息傳出後，菲律賓股市繼10日大幅下挫後，11日再度暴跌，收於5170點，尤其是與旅遊業有關的酒店、航空類股票下降明顯。外界認為，這反映了投資者對於中菲關係加劇惡化衝擊旅遊市場的擔憂。
菲農擔憂出口遭重創
不僅是旅遊業，中菲兩國在經貿上的互動也轉向消極。近日，國家質檢總局針對各地檢驗檢疫機構多次從菲律賓進口水果中截獲檢疫性有害生物一事，通報了菲律賓植物檢疫部門，並暫停了菲律賓部分出口商及其果園、包裝廠的香蕉輸華。同時，質檢總局要求各地檢驗檢疫部門加強對進口菲律賓水果的檢驗檢疫，加大開箱和抽查比例，認真組織查驗。
香蕉是菲律賓第五大出口農產品。每年該國對外出口的7500萬箱香蕉中，超過一半銷往中國。2011年，菲律賓的香蕉占中國進口香蕉總量的84.75%，而菠蘿佔到進口菠蘿總量的94.27%。雖然菲政府官員表示香蕉輸華遇阻純屬「技術性問題」，但不少菲農認為這是中國實施「經濟反攻」的第一步，他們還擔憂南海爭端會使菲律賓的水果種植業「遭受重創」。
菲律賓是一個以農業為主的國家，中國又是菲律賓的第三大貿易夥伴，如果中國在農產品進口方面加以限制，將對菲律賓的農產品貿易構成沉重打擊。菲農業部11日聲稱，將盡一切努力確保菲律賓香蕉輸華的穩定性。為此，菲農業部下屬的檢驗檢疫局將嚴把農產品出口質量關。
有專家表示，目前中國僅僅是對菲律賓香蕉採取了一些限制措施，如果禁令擴大到菲律賓其他對華出口產品，甚至於中方採取更嚴厲的貿易制裁措施，那麼，菲律賓將要承受的代價是巨大的。「中菲兩國去年9月簽署了一系列經貿協定，但協議簽署是一回事，執不執行是一回事，執行的力度如何又是另外一回事。另外，中國針對菲律賓的一些低息貸款和無息貸款是否可以暫停或延期交付？」現代院東南亞問題專家楮浩對《世界新聞報》說。
菲經濟騰飛離不開中國
目前，中國是菲律賓第三大貿易夥伴，菲律賓則是中國在東盟的第六大貿易夥伴。去年，中菲雙邊貿易額已突破300億美元。阿基諾三世去年訪華期間曾表示爭取到2016年把雙邊貿易額提高至600億美元，中國也將因此成為菲律賓最大的出口市場。有分析指出，鑒於中國市場對菲律賓經濟的重要性在增加，菲方必須正視與中國交惡的潛在風險。
菲國內主流觀點認為，在發展經濟方面，該國必須仰仗中國的支持與幫助。曾為菲律賓最大貿易夥伴的美國，在遭受2008年全球金融危機的嚴重打擊後，至今沒有恢復元氣，對菲律賓經濟的輸血效應不顯著。相反，中國經濟過去幾十年來卻持續高速增長，即使是在全球金融危機的背景下，中國的經濟增長率仍保持在9%以上。而中國正在進行的經濟轉型無疑將為菲律賓擴大出口帶來新的機會。菲經濟計劃署長帕德蘭加今年2月曾表示，受電子產品需求減少和西方國家經濟不景氣的影響，2011年菲出口額下降接近7%。菲應將出口重點轉向亞洲鄰國，特別是中國。
另一方面，阿基諾政府大力推行的「公私合作夥伴計劃(PPP)」也急需中國的資金注入。該計劃旨在通過政府與私營部門的合作，來改善菲律賓百姓的生活。PPP項目覆蓋多個領域，包括軌道交通、水利樞紐、教育扶植、旅遊開發，等等。在菲政府鼓勵外資參與PPP的背景下，中國是菲律賓重點爭取的投資方。
嘴上服軟心不甘菲使出緩兵之計
就在中國加大對菲施壓力度的同時，菲律賓外交部聲稱已經恢復同中國的外交對話。菲外長羅薩裡奧11日表示，「我們期望取得一個外交成果，可以結束目前的僵局，但這個結果最多也是臨時性方案。最終，我們還得需要一攬子解決方案。」羅薩裡奧沒有透露雙方磋商的細節，他只是強調，菲方遵從中方的意願，希望「在雙方都不丟面子的前提下」結束僵局。
在透露菲中恢復對話的同時，羅薩裡奧再度強調，為了菲中之間和平解決衝突，菲外交部將繼續遵循三條渠道的解決方案：東盟的政治渠道、聯合國海洋公約法框架下的法律渠道、雙邊磋商的外交渠道。
對於菲律賓外長的表態，有分析指出，中國採取實質性反制措施，客觀上已見成效，菲方已經開始在口頭上服軟，但需要注意的是，即使黃巖島事件短期內可能降溫，不代表菲律賓會善罷甘休，未來中菲在南海問題上的較量還將持續，而且可能更加激烈。中國必須抓住當前外交上佔據主動的優勢，制定出解決黃巖島問題的中長期規劃，為今後的外交博弈創造有利條件。 | 
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