【本報記者凱雷北京25日電】繼國務院辦公廳印發《2012年政府信息公開重點工作安排》，本週四國務院召開全國政府信息公開工作電視電話會議，重點佈署招投標、價格收費、民生熱點等五領域信息公開工作。力推政務公開，保障民眾享有對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權，成為本屆政府執政鮮明標記，更是推動改革突破「深水區」的重要保障。

今年5月1日是國務院《政府信息公開條例》實施四周年，十年前，全國人大代表蔡奇領銜倡制定政府信息公開法；十年後，財政預決算、「三公」支出等信息公開已初顯成效，內地微博問政更直面民意、輿論監督屢屢奏效，但如收費高速公路、民航發展基金、風景區門票漲價等民眾聚焦的熱點政務信息仍不公開、不透明，廣為社會詬病。今年是本屆內閣收官之年，政務公開卻緊抓力推未見停歇。政府信息公開是總理溫家寶近十年矢志推行的重點工作，今年更是接連出招，全面回應民眾關切的民生領域的信息公開訴求。

胡溫十年力推信息公開

2003年開春，胡溫執政十年伊始即遭遇SARS危機，執政高層果斷摒棄既往信息遮蔽手法，從疫情發佈入手全面推動信息公開，有效落實民眾知情權的實現，北京、上海、河南等政府新聞發言人更是紛紛率先亮相，SARS危機的公開舉措更是加快政府信息公開的步伐。當年秋，《政府信息公開條例》起草完畢，這部條例首次以法規的形式規定了政府公開信息的責任和義務。政府的公信力從遭遇危機到不降反升，政府信息公開是重要推手。

十年過去，中國進入改革深水區。胡溫執政最後一年，改革之志未消減。從醫改教育到銀行壟斷，從三公經費到食品安全，改革從地方和部門既得利益的固化處開刀，已陸續推出改革文件和基層試點，但既往不少改革困境歷歷在目，仍令人有「政令不出中南海」的擔憂。

民眾知情權是關鍵

從最近民眾反映強烈的熱點事件觀察，這些擔憂不無道理。比如毒膠囊事件，多年前政府已明文禁止工業明膠混入食品藥品，但地方執法卻屢禁難絕，正是山東、浙江等地實行食安全民參與舉報有獎，媒體全方位曝光，方令毒膠囊生產與製造環節陸續大白於天下。再比如，地方系列「政壇神童」橫空出世，其中90後湖南海歸女孩晉陞局長、山西女私企主搖身變為副縣長，民憤尤烈，值得額手稱慶的是，正是政府官員任職公示制度與民眾網絡問政知情權與監督權的落實，令兩位官員問責落馬。

公開是改革的倒逼機制

這些事件推動了政府在食品安全機制與官員公示制度方面的改革與完善。由此可見，在涉及民生與民意反映強烈的熱點領域，嚴格執法與確保信息公開、保障民眾知情權與監督權是推動改革的不二法門。

正如蔡奇所言：「公開是改革的倒逼機制」。在改革重點領域，政府信息公開已在發力。4月中旬，溫家寶主持召開國務院常務會議，要求繼續規範和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開範圍，這體現了國家實現政府信息公開的決心。從本月24日國務院秘書長馬凱落實常務會議的工作佈署中不難看出，深化改革、關係民眾切身利益的領域皆是信息公開的重點，尤其是基層工作不透明常常招致民怨沸騰的領域，如征地拆遷、食品安全、環境保護、保障性住房、生產安全事故、價格和收費等皆是國務院強調落實的重中之重。

當然諸如打破行業壟斷、官員財產公示等民眾關切的重大事項，政府的改革舉措更需要頂層設計與立法先行，唯有在人大立法推動與授權實施的框架下方能有效推動與解決。國務院的強力執行與人大為政務公開適時立法，將是改革必由之路。