【文匯網訊】據中國網報道，審計署今日發佈鐵道部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果，報告顯示，2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元製作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。
以下是鐵道部預算執行中暴露的主要問題：
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．鐵道部2011年年初部門預算部分未提出細化分配方案，至當年10月才細化到具體執行單位。
2．2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請的中國鐵路「走出去」專項預算500萬元，實際未執行。
3．2011年，鐵道部為實行經費自理的所屬人才服務中心申領基本支出預算310.13萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元製作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。
2．至2011年底，鐵道部未按規定將第七屆世界高速鐵路大會會議費結餘1538.66萬元收回納入本級法定賬冊核算；對應收所屬機關服務局和已註銷企業興鐵物資公司的賬款共242.43萬元，賬齡超過7年仍未清理。
3．鐵道部部分資產管理不規範，具體是：已處置行政房產賬面價值89 116.09萬元，未按規定核銷；建築面積共22 471平方米的5處行政房產未按規定納入法定賬冊核算；建築面積共7006平方米的另9處行政房產未進行資產評估，均按1元價值核算。
4．2009年至2011年，鐵道部未按規定報經有關部門批准，通過所屬機關服務局出租214處行政房產，取得的租金收入共7014.03萬元未按「收支兩條線」管理規定上繳。
5．2009年至2011年，所屬機關服務局未按規定報經有關部門批准，將部分房產及配套設施對外出租，取得出租收入共11 370.38萬元；另將22套房產無償出借給鐵路施工企業及物業保安使用。
6．2009年至2011年，部本級委託所屬機關服務局管理的職工住宅建設項目未計入基建項目決算報表，涉及投資7426.79萬元。
7．至2011年底，所屬單位賬面價值共9415.73萬元的資產未按規定在會計決算報表中反映。
以下是審計署審計報告全文:
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對鐵道部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬機關服務局、工程管理中心等13個單位，並對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
鐵道部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和64個二級預算單位的預算組成。財政部批復鐵道部2011年度的部門預算支出為8 871 386.81萬元（指財政性資金預算，下同），鐵道部決算（草案）反映的當年預算執行數為8 720 723.48萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為150 663.33萬元。
本次審計鐵道部本級及所屬單位2011年度預算支出共計203 875.51萬元，占部門當年一般預算支出總額的11.42%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額810.13萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額127 974.11萬元。
審計結果表明，鐵道部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，內部控制比較嚴格。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．鐵道部2011年年初部門預算部分未提出細化分配方案，至當年10月才細化到具體執行單位。
2．2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請的中國鐵路「走出去」專項預算500萬元，實際未執行。
3．2011年，鐵道部為實行經費自理的所屬人才服務中心申領基本支出預算310.13萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元製作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。
2．至2011年底，鐵道部未按規定將第七屆世界高速鐵路大會會議費結餘1538.66萬元收回納入本級法定賬冊核算；對應收所屬機關服務局和已註銷企業興鐵物資公司的賬款共242.43萬元，賬齡超過7年仍未清理。
3．鐵道部部分資產管理不規範，具體是：已處置行政房產賬面價值89 116.09萬元，未按規定核銷；建築面積共22 471平方米的5處行政房產未按規定納入法定賬冊核算；建築面積共7006平方米的另9處行政房產未進行資產評估，均按1元價值核算。
4．2009年至2011年，鐵道部未按規定報經有關部門批准，通過所屬機關服務局出租214處行政房產，取得的租金收入共7014.03萬元未按「收支兩條線」管理規定上繳。
5．2009年至2011年，所屬機關服務局未按規定報經有關部門批准，將部分房產及配套設施對外出租，取得出租收入共11 370.38萬元；另將22套房產無償出借給鐵路施工企業及物業保安使用。
6．2009年至2011年，部本級委託所屬機關服務局管理的職工住宅建設項目未計入基建項目決算報表，涉及投資7426.79萬元。
7．至2011年底，所屬單位賬面價值共9415.73萬元的資產未按規定在會計決算報表中反映。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對鐵道部下達了審計決定書。對年初預算未及時細化和「走出去」專項預算未執行問題，要求將預算及時細化到具體執行單位，嚴格執行有關預算；對為經費自理單位申領基本支出預算問題，要求進一步規範預算編製工作；對未經公開招標拍攝鐵路宣傳片問題，要求鐵道部進一步調查處理；對會議收支結餘未按規定上繳問題，要求將結餘資金收回；對資產管理不規範問題，要求組織進行清理，完整準確地實施核算管理；對未經批准對外出租、出借房產和出租收入未執行「收支兩條線」管理規定問題，要求規範資產出租行為，補辦審批手續，切實加強國有資產管理，嚴格執行「收支兩條線」管理規定；對會計決算報表反映不完整和應收賬款長期掛賬問題，要求鐵道部及相關單位調整會計賬目和決算（草案），盡快清理掛賬事項，加強基建項目核算與管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：鐵道部應進一步改進預算編製工作，規範政府採購和招投標行為，切實規範和加強資產管理。
四、審計發現問題的整改情況
鐵道部在審計前開展了自查，並糾正了部分自查出的問題。對此次審計發現的問題，鐵道部高度重視，在審計期間對相關問題制定了整改方案，目前正在組織進行整改。 | 
