【本報記者張廣珍 珠海27日電】中國海關總署26日在珠海舉辦新聞發佈會，宣佈出台《海關總署關於支持橫琴新區開放開發的意見》。海關總署副署長孫毅彪稱，此次海關總署制定共10個方面24項措施，包括加快橫琴口岸設施建設、創新通關制度和措施、率先探索電子圍網區域模式等，這些措施涉及口岸建設、產業發展、制度創新、稅收優惠等，具有4大亮點。廣東省副省長趙玉芳表示，《意見》的出台是落實國家十二五規劃、支持橫琴開發建設的一個重要舉措。

橫琴實施分線管理

孫毅彪表示，是次出台的24項措施總結起來有4大亮點即創新通關制度，創新稅收優惠政策，創新科技管理手段，創新內澳海關協作。首先是創新海關的通關制度，橫琴實施分線管理，就是從澳門過來橫琴是一線海關，從橫琴到珠海內地作為二線通道。「按照國務院的批復精神，一線放寬二線管住，我們採取了備案管理和政策放寬制度，這還是有區別的。」

橫琴新區黨委書記劉佳表示，二線口岸的建設現在正在緊鑼密鼓的進行。大概分為兩個部分，一個是二線通道，一個是一線口岸的擴建，現在的橫琴口岸將擴建提升成為一個綜合性的現代化的口岸，年吞吐量達8000萬人次的規模。而2個二線通道目前已完成規劃。

橫琴將選擇性徵稅

第二個創新體現在稅收優惠政策。對於橫琴新區給予的稅收政策主要是免稅、保稅、退稅和選擇性徵稅，尤其是選擇性徵稅這在其他的特殊監管區域是沒有的。「如果這個區域加工的產品需要內銷，在其他特殊區域是按照實際報驗證的徵稅，比如說成品我們是完全的按照成品徵稅的。但是橫琴這個區域可以選擇成品，也可以選擇原材料，如果是原材料進來的，我們就按照原材料進行徵稅，而不是按照成品徵稅。當然這裡面包括成品的價格有高有低，給企業選擇從低徵稅的原則。」

全國率先實行電子圍網

第三是創新科技管理手段，具體體現在兩個網。一個是電子圍網，一個是電子聯網。為什麼這樣做？因為橫琴跟其他區域有特殊的地方，第一這裡有居民，其他的特殊海關監管區沒有住家居民的。第二我們不實施圍網概念，這是一個島嶼自然的環境，不實施圍網概念。第三是產業之多，除了必要的加工企業以外，更多的是文化創意、中醫藥園、會展、旅遊、休閒、科研等等。

其中，電子圍網這在全國現在是率先的，我希望在橫琴總結經驗，不實施物理隔離，敞開式，而是用電子隔離，用電子的信息監視屏幕進行環保的監控。現在已經在研發當中。

第四是創新內澳海關協作，總的想法是拱北海關和澳門海關實施監管互認，執法互助，信息互換，探索實施貨物「單一窗口」通關，加快關檢合作一次申報、一次檢驗／檢驗檢疫、一次放行的「三個一」的通關模式試點。

珠海市市長何寧卡表示，這次24條措施很好的體現了國務院的要求，條條是實招，含金量很高，都是為橫琴量身訂作的。「對海關總署出台的24條措施，我們下一步將要深入細緻的，認真的進行研究，把這些政策用足用好用活，發揮這些政策在促進產業發展和人流物流便捷流動的最大效益」。