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2012年6月29日,在浙江蒼南縣社會福利院,兩名智障男孩,一個被鐵鏈鎖腳、一個被布條圈頸,拴在一張木椅上。 【文匯網訊】據國際在線消息,有市民反映,他和一幫志願者在端午節期間,到浙江蒼南縣社會福利院探望孩子們時,發現有一名智障男孩被護工套上鐵鏈「拴養」著,看了很不是滋味。
該市民反映的情況是否屬實?護工為何要「拴養」孩子?當地有關部門是否知情?2012年6月29日,記者前往蒼南縣社會福利院進行實地探訪。
現場:兩名智障小男孩被拴著
蒼南縣社會福利院位於靈溪鎮滬山辦事處滬山村的山邊,由一幢兩層房子和一間一層小平房組成。
昨天中午12時,在該福利院的一層小平房內,孩子們正在4名護工的照看下吃著飯。一名穿著開襠褲的男孩坐在痰盂上,手裡捧著小碗吃著米飯,他的脖子上拴著一根打了死結的藍色布條,布條的另一頭拴在旁邊的長木椅上。小男孩眼睛大大的,吃完飯後他依舊坐在痰盂上,身體蜷縮著,時不時用手去拉、用嘴去咬脖子上的藍色布條。
被拴著的還有另一名患有唇顎裂的男孩,拴著他的是一條鐵鏈,一頭拴在長椅上,另一頭拴在男孩右腳踝處。
福利院護工王女士說,用布條拴著的男孩今年大概6歲,是個智障兒,患有先天性聾啞和羊癲瘋,大小便失禁,出生不到3個月就被父母遺棄,「他大小便隨處亂拉,我們試了很多辦法都教不會,有時候還會打其他孩子,沒辦法只好拴起來。」
被鐵鏈拴著的男孩今年9歲,看到記者,他睜大眼睛,嘴巴一張一合地嘟囔著,用手不斷撥弄腳上的鐵鏈。王女士說,這孩子也是智障兒,患有先天性唇顎裂,「這個孩子很不聽話,不管外面下不下雨,總要往外跑,一天要給他換三四次衣服,也只好將他拴起來。」
據介紹,目前蒼南縣社會福利院供養著21名孤殘孩子,最小的1週歲左右,其中十幾名孩子有肢體殘疾或智障。照顧21名孤殘孩子生活起居的是4名護工,她們是蒼南當地農村婦女,平均年齡超過60歲。
護工王女士和謝女士說,把兩名孩子拴起來,別人看到肯定會有非議,但她們為這兩名孩子的問題傷透了腦筋。
蒼南縣社會福利院:
「我們負有監管不到位的責任」
針對蒼南縣社會福利院發生「拴養」的事。蒼南縣社會福利院副院長林守國稱,「捆綁和拴養孩子是絕對不行的,我們以前沒有發現這樣的情況,我們負有監管不到位的責任。」
林守國說,以前採用家庭分散寄養的方式,後來發現家庭寄養環境和管理跟不上,有的家庭都寄養著10多個孩子,2008年開始才在福利院集中供養。由於受場地限制和人員配備不足的原因,當時將福利院日常管理承包給一名蒼南本地人,福利院的各項開支由承包人負責,護工也是承包人聘請的。
林守國表示,福利院承包後,剛開始按照每人500元/月給承包人,2009年提高到600元/月,2010年開始提高到730元/月。「去年我們發現福利院承包後在管理和運作上存在一些弊端,也一直在想辦法解決。」
林守國說,按照縣級福利院的要求,最好要按照1:1.5的比例配備護工,並能提供醫療保健、康復訓練、心理輔導等配套設施,但現有的福利院條件太差了,確實有很大的距離。
蒼南縣民政局:
調查後提出四條整改措施
蒼南縣民政局分管副局長金余成說,不管出於什麼原因,不管孩子是智障還是正常的,「拴養」孩子是絕對不允許的。
針對記者的調查,蒼南縣民政局昨天專門給記者來函,稱已對此事進行了調查並提出四條整改措施:
一、針對目前保育人員不足問題,他們將按照1:2比例配備保育人員,並已向縣有關部門申請了11名計劃內工作人員編製,計劃下周開始招聘保育人員。
二、針對環境差的問題,目前已制訂整改措施,向靈溪鎮借用鳳池敬老院作為縣社會福利院用房,該敬老院5月已改造完工,準備在7月份將原縣社會福利院孤兒遷入新居。
三、針對縣社會福利院養育孤兒由個人承包問題,計劃在7月份與其解除承包協議,由縣社會福利院工作人員直接養育。
四、針對孤兒教育問題,縣社會福利院將安排適齡智殘孤兒到蒼南縣特殊學校學習,其他適齡孤兒安排到滬山小學接受教育。
金余成說:「現有的福利院不管是環境條件和供養模式都有問題,我們也發現了這個問題,準備啟動搬遷,重新招人。去年我們和靈溪鎮達成協議,借用該鎮剛建好尚未投用的鳳池敬老院,用於社會福利院使用。另外,我們向縣裡申請增加人員編製,上個星期剛批下了,只要人員到位,就馬上搬遷過去。」
金余成說,蒼南縣將新建一個大型的社會福利中心,目前該工程已通過立項,正在辦理征地手續。
律師觀點:
「拴養」侵害了孩子的人身權
浙江高策律師事務所律師李軼成認為,按照《未成年人保護法》的規定,對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的,以及其他生活無著落的未成年人,由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。未成年人救助機構、兒童福利機構及其工作人員應當依法履行職責,不得虐待、歧視未成年人。雖然護工出於管教孩子的考慮,但這樣拴著絕對不行,不僅侵害了未成年人的人格尊嚴,還限制其人身自由,這侵害了孩子的人身權。
對此,有市民認為,這兩名智障小男孩不聽話被「拴養」,雖然福利院有著自己的苦衷,但不管如何,這種方式過於粗暴和簡單,畢竟他們也是一條條鮮活的小生命。另外,「拴養」其實只是表現,原本應該由政府部門承擔的責任,因為人員配備跟不上和監管不到位等原因,導致這張「安全網」出現了漏洞,這值得當地有關部門反思。 |