【文匯網訊】央視播出節目《環球視線》，一下是節目台本：
主持人 水均益：
大家晚上好，歡迎您收看新聞頻道正在直播的《環球視線》，我是水均益。
首先請大家通過大屏幕來看一張圖片，這是三沙市在永興島上的辦公大樓，這是一張資料照片了，從這個照片上可以看到這辦公大樓還是比較雄偉。今天上午，海南省有關機構通過了成立三沙市人民代表大會籌備組的決定，這標誌著三沙市的政權組建正式的啟動。上個月21日，國務院做出設立三沙市的決定之後，根據相關的法律規定籌備工作可以說進行的高效而又有序。相信在不久的以後，中國陸地面積最小、管轄海域最大的地級市的市長即將與大家見面。與此同時，中國近年來在南海最大規模的漁船編隊正在南海進行捕撈作業，這次漁船出海不僅有漁政船護航巡邏，還有大型的補給船一直隨行。有人分析說，三沙市的籌建、大規模漁船的編隊出行進一步顯示了中國在南海宣示主權的堅定信心。相關的情況，首先來看一個短片。
（播放短片）
解說：
7月17日上午，海南省四屆人大常委會第三十二次會議通過了海南省人民代表大會常務委員會《關於成立三沙市人民代表大會籌備組的決定》，標誌著三沙市的政權組建正式啟動。三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，這些散落在南海上碧波之上的神秘島嶼，從此成了三沙市的一部分。有分析人士稱，這一舉動便是中國政府對西沙、中沙、南沙群島主權的最清晰的表態與宣示。
7月15日下午5點左右，30艘漁船共計550人，被稱為海南歷年赴南沙最大規模的漁船船隊在經歷近78個小時的航行後，順利抵達距我國大陸於740海里的南沙永暑礁附近。16日晚上9點30分，瓊三亞72068船船長梁符帶一聲令下，海南漁民開始了本次赴南沙的第一捕。30艘漁船除了一艘用於冷藏鮮魚，提供能源補給的補給船外，其餘的29艘都是140噸以上的鋼製捕撈船隻，每艘船上有10到20名船員，他們將在中國漁政310船的護衛下開展5到10天的捕撈作業。龐大的南沙捕撈船隊吸引了不少媒體的聚焦，外界普遍認為，中方此舉有宣示南海主權的意味。
對於此次大型捕魚作業，菲律賓國內也保持著密切關注。16日，菲律賓外交部警告中國漁船避開菲律賓200海里專屬經濟區，否則將提出外交抗議。菲律賓之所以底氣十足，與美國的態度密不可分。美軍太平洋司令部司令洛克利爾15日抵達菲律賓，進行為期三天的訪問。據菲律賓《每日問詢者報》報道，16日下午，洛克利爾在與阿基諾三世會談時重申，美菲兩國長期夥伴關係，並表示美國將對菲律賓軍隊提供援助，加強菲律賓的防禦能力，協助菲律賓構建一個最低限度的有效防禦體系，雙方還談及南海問題，但並未公佈相關細節。
在中菲黃巖島局勢緊張的情況下，美國重申支持菲律賓，讓不少菲律賓媒體十分興奮。但實際上美國對於菲律賓的幫助也是有所保留的。菲律賓《太陽星報》稱，洛克利爾承諾支持菲律賓的同時，也重申在領土爭端問題上，美國不會偏袒任何一方。
水均益：
首先借助一個地圖來看一下剛才給大家介紹的三沙市所在的永興島，它是在整個南海的區域，基本上靠北，靠近海南島，像西沙、中沙群島以及南沙群島是在這樣一個區域，雖然在圖上不能看到實際的面積，但是在九段線的廣闊的範圍之內都歸三沙市管。首先請教一下二位，尹先生給我們解讀一下，我們現在設立三沙市從對外來講傳遞一種什麼樣的信息？這是一個什麼樣的概念？把它升為一個地級市，真實的作用是什麼？
正在評論：三沙設市 南海維權新舉措
專家觀點：中國證有序加強對南海管轄和行使主權
尹卓 特約評論員：
真實作用應該說表明中國正在有序地加強對南海的管轄和行使主權，首先成立一個行政單位，由國務院批准成立行政單位，人民代表大會表決通過，這說明在這兒設了一個行使我們主權的行政單位，這是明確的。
水均益：
這是一個國家行為。
尹卓：
國家行為，屬於我們，這是非常明確的。另外，為什麼說有序呢？成立這個市之後，有很多外交上的、經濟上的、軍事上的，包括安全上的一些事情它都要參與，政府要提出一些決策，它要負責任。在這裡會組織有序的一些行為，比如說我們的捕撈等等這些漁業活動，我們在島礁上的一些建築和在這個地方的搜救，還有軍事上在這個地方的巡邏和活動，因為我們長期在那兒有一些軍事單位，都在三沙市統一的領導下，黨政軍都在負責經濟工作、外交鬥爭。
水均益：
剛剛您也提到了軍事，我注意到很多人也非常關心三沙市這麼一個廣闊的水域，從軍事上來講，這應該是一個什麼樣的配置或者是一個什麼樣的建制？
尹卓：
跟三沙市相應的有同級的一個軍事單位是海軍單位，是通管整個這個方向的軍事鬥爭準備，更大的有南海艦隊，南海艦隊負責範圍，從台灣海峽的南口一直到汕頭這一線，一直到馬六甲海峽，整個轄區包括菲律賓南洋駐海這一系列的廣大海域，大概整個海域是在400平方公里左右吧，光南海就是350萬再加上那邊400萬，整個都是它的範圍。
水均益：
這對三沙市來講，實際上未來的工作還是很繁雜的，可以想像。滕先生怎麼看設立三沙市？今天等於向全世界正式地宣佈我們的籌備工作已經開始了。
專家觀點：應對複雜局勢 中國更主動維護權益
滕建群 中國國際問題研究所研究員：
對，我們不妨把眼光放得更寬闊一點，實際上這是我們國家近期海洋政策調整一個重要反映。我們的海監船、漁政船現在出去多了，大規模的捕撈編隊出去了，這個政策調整是很明顯的，我想起來上周習近平副主席在清華大學世界和平大會上講了一段，我們在維護國家主權、領土完整的基礎上，妥善地解決與有關國家的紛爭與爭端，同時也穩定與有關國家的關係，現在把維權和維穩這兩放到一起，如果有穩定是好的，但是我們現在面臨的局勢比較複雜，特別是在南海，我們一直往後退讓，但是有關國家它不管，它一直在擠壓中國，所以我覺得習副主席這段話講得非常透徹，實際上也是代表我們國家外交政策，他說我們的基礎是維權，完了以後再是維穩，這代表了我們今後的方向。
水均益：
儘管在面對非常複雜的一個局勢，但是我們對於主權的決心是毫不動搖的。
滕建群：
所以這代表了今後一定時期中國外交的一個大的方向。維權，維護我們主權是我們外交的一個重要的內容。
尹卓：
通過維權達到維穩，因為穩定是相對的，沒有絕對的穩定，因為對方一直在破壞穩定，如果你不做出回應，它會積小病為大病，最後你不得不動一個大手術才能解決問題。到那時候，這個大手術可能就面臨著雙方直接、更大強度的衝突，所以在小的問題上有的時候就做出回應，遏制它對我的蠶食，這樣使矛盾不至於損害我們國家的關係。
水均益：
說到具體的，昨天、今天中央電視台也一直在跟蹤報道，有記者一直跟著龐大的漁船編隊。尹先生怎麼看這次的漁船編隊？雖然今天的最新消息說，昨天晚上第一網下去收穫不佳，當時的氣候、海洋的條件，包括魚兒們可能也不來了，有這種情況，但是這樣一個規模，30多艘漁船，有一個巨大的補給船跟著，還有咱們的海監船作為巡航保護，這是一個什麼概念？
正在評論：南海捕撈 政治影響經濟利益並舉
專家觀點：編隊捕魚既保證安全又宣示管轄權
尹卓：
應該說這種編隊出航，首先是國家行為。應該說它既可以保證我們的魚貨又能保證我們的維權，雙方既能保證我們的魚貨和安全，也能保證我們的維權。本身在這個地方，傳統漁場捕魚，過去這些周邊國家不管你是海軍也好或者海上保安廳、巡邏隊也好，經常抓捕我們的漁民，甚至有時候打傷、打死漁民，安全得不到保障。曾經在這個地方有上千條漁船，後來減掉不到幾十條，不足一百條漁船，對我們的漁業是相當大的損失。僅僅在北部灣的這個地方的漁民就牽涉到整個像海南和廣西一百多萬漁民的生計，一百多萬還不忘他們的家屬和孩子，家屬和孩子是幾百萬人的生計，當然我們要考慮民生的問題。南海是我們的傳統漁場，我們要去，去的話，要有安全，不能讓人家抓，我們抱團到那兒去加上巡邏船、漁政船在那裡進行保護，也是顯示我們的一個管轄，為什麼？這是我的傳統漁場，我就要到那裡去，政府派的漁政船，漁政船是我們政府的執法單位，同時像大型的補給船。
水均益：
有的媒體也說這有一點官民結合的意味。
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尹卓：
實際上說明今後可能官民結合的方式是我們維權的一個主要方式。
水均益：
滕先生，怎麼看？實際上說起來南海不光是我們主權，也是我們漁民傳統捕撈的場所。每年我們都要搞休漁，然後再去捕撈，這一點是不是從整個歷史上也好，在國際上也好是無可爭議的。
滕建群：
這從歷史上看，特別是從二戰結束以後，整個世界的劃界都是二戰以後靠打出來的，現在有一種說法想用現在的法律把歷史給抹掉了，包括在南沙的劃界，在黃巖島這些地區，當年二戰結束以後就是隨我們的了，沒有什麼好說的，菲律賓現在拿出一個海洋法公約，說在我的大陸架、在我的經濟專屬區裡面，捕魚是一個國家行為，代表了國家。最近這麼多年，實際上在這個地方很克制的，包括我們的漁業生產，石油、天然氣開採，我們在這邊基本上沒有井，特別在南海南部，這說明我們國家是克制政府，為了維護這個地區的穩定，但是有些國家並不這麼認為，就會認為你軟弱。像黃巖島對峙就很明顯，菲律賓的軍艦過來，還是按照老思維模式是我過來抓你，完了過來收拾你，它就沒想到我們的海監船在這裡。
水均益：
真拿自己當主人了。
滕建群：
所以，我們調整政策以後，南海對於維權會更加的積極主動。
水均益：
剛才在新聞裡面看到隨行的記者介紹，他們是一路從海南出發到西沙、中沙一直往南沙這個方向，這一段離菲律賓不遠，菲律賓也放出話說，如果靠近的話，我要外交抗議。尹先生，菲律賓會出面干擾、阻撓或者說甚至於出現干涉我們嗎？
正在評論：加強遠洋捕撈 擴大南海維權範圍
專家觀點：菲沒有能力阻止我漁船編隊的維權行動
尹卓：
外交抗議會抗議的，因為南沙是我們的傳統漁場，我們哪兒都要去，只要在九段線範圍內是我們的歷史性權利，也是我們比照著專屬經濟區的管轄，專屬經濟區的漁業資源是我為主捕撈，你要進來捕撈，要經過我的同意，菲律賓我不求得你允許，但是菲律賓現在它除了抗議以外，菲律賓目前的力量沒有能力阻止我們的維權行動，我可以下這個判斷，這次30條漁船可以保證我們的安全。
水均益：
我想它也不至於敢冒天下之大不為，派兩艘軍艦來衝撞我們30多艘抱團的漁船。
尹卓：
我們正等著它呢，如果派軍艦出來，它可能吃的虧可能更大了。
水均益：
無論在國際上、法律上，還是在任何角度上是不站腳的。
滕建群：
關鍵一點是我們國家一直在裡邊出現的，我們的執法船跟過來了。舉一個很簡單的例子，不在南海，在釣魚島，台灣當局在前兩天保釣，它的海巡署去了，為什麼保釣船能靠近釣魚島只有10公尺那麼遠，後邊是海巡署，有台灣當局護航的，有了這樣一個執法的部門。
水均益：
無論是從大陸還是台灣來講，未來可能是官民的一種方式是更好地能夠宣示主權的，說到在南海地區確實不平靜，無論是菲律賓和越南，還有一些力量總是在搗亂。
接下來這一段重點來談一談，最近在南海還有一些什麼樣的動作？
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