【文匯網訊】據新京報報道，國新辦昨日舉行新聞發佈會，針對公眾關心的航班延誤問題，中國民用航空局局長李家祥說，去年航班延誤，約40%原因在航空公司。他同時認為，航班延誤最重要的一個原因是空中擁堵。
目標
2020年正點率要超80%
昨日，中國民用航空局、財政部、國家發改委等三部門相關負責人介紹了《國務院關於促進民航業發展的若干意見》（以下簡稱「《意見》」）的有關情況。
根據《意見》，到2020年，要實現全國人均乘機次數0.5次；航空服務覆蓋89%的人口；航班正點率要達到80%以上，建立面向公眾的航班延誤預報和通報制度，完善大面積航班延誤預警和應急機制，規範航班延誤後的服務工作等。
分析
擴建影響航班正常性
「去年我們的航班正常性比前年甚至有所下降，乘客有許多不好的感受，這是客觀現實」，李家祥表示，民航局對航班延誤問題做了具體調研，去年的航班延誤，航空公司的原因佔了將近40%；流量原因大約佔了27%；其他方面的原因主要包括天氣等。
他解釋說，目前，「十二五」期間將有101個機場改擴建，「這種改擴建也對航班的正常性帶來了不小的影響」；此外，近兩年極端天氣和不穩定天氣增多，「也對航班正常性帶來了很大影響」。
他強調說，提高航班正常性，關鍵是提高航空公司運營質量，「這是個大頭，就是要提高航空公司的運營水平」，因此，民航局正在研究，通過積極政策，「促進航空公司作為運營主體，在保證航班正常性當中的主體作用」。
措施
對虛占航線進行清理
對官方會採取什麼措施改善目前空中擁堵的問題，李家祥說，航班延誤最重要的一個原因是空中擁堵，這就要採取辦法進行空域的改革。
他說，首先將對現有航路進一步優化，更好地發揮它的效率；二是協調開通平行航路，或者增加航路，「就像車道一樣，在旁邊再增加一條航道，以此緩解空中繁忙的狀況。」
此外，還將開通一些臨時航線，「去年開通的臨時航線達到了100多條」。最後要清理一些航空公司虛占航線的現象，「一些航空公司申請了航線，但是沒有飛，我們進行了清理，使用不夠的，民航局收回，分配給其他有能力運行的公司」。
最後，建立航班放行聯動機制，建立航班協同運行系統。
【熱點】
在昨日舉行的新聞發佈會上，中國民用航空局、財政部、發改委等官員對春秋航空黑名單等社會熱點問題進行回應。
1 春秋航空「黑名單」
希望乘客依法維護權益
今年6月28日，哈爾濱的劉女士預訂春秋航空機票時，發現其被列入春秋航空的「暫無能力服務旅客名單」，原因是，4月份的時候由於春秋航空的航班延誤，劉女士向春秋航空索賠了200元。
昨日，李家祥說，注意到春秋航空有一個黑名單的說法。
他說，航空公司是經營主體，是自主經營，自負盈虧，自擔風險。中國民用航空局實質上是國務院的一個職能部門。實質上，國際上一些航空公司也有類似黑名單的做法，這是航空公司跟旅客的關係問題。
李家祥表示，作為中國民用航空局，要引導，航空公司作為一個服務的主體、經營的主體，工夫要下在提高服務質量上，提高到旅客的滿意度上，提高到自己能在市場中、在服務方面首屈一指。當然，我們也希望我們的乘客依法、合規、恰當地維護自己的權益。
另外，春秋航空在業內以低票價被關注，對廉價航空的問題，李家祥說，我們鼓勵航空公司運輸價格往下走，下降的越多越好。
2 機場「擴建潮」
中國民航建設依然滯後
「十二五」期間，我國將進入新一輪機場新建和改擴建高潮，各地新建機場將達82個，改擴建機場達101個。
有不少人質疑，認為「機場建設超前，且不量力而行」。對此，李家祥回應，「中國民航的建設，特別是基礎建設，不像有些人說的超前了，實際上是滯後了」。
李家祥表示，「十二五」期間之所以新建82個機場，「說明過去少了，現在需要提高」。跟改擴建相比，超前建設相對是節約的，「後面不斷的改擴建，恰恰是浪費」。
對比美國、日本、巴西、南非等國家，李家祥強調，中國民航建設不是超前，而是滯後：美國各類機場19000個；巴西、南非700多個。而我國，真正運行的航空機場才182個，加上通用航空機場，還不到300個；我國地級單位雖有330多個，可每個地級行政區劃裡，還平均不到一個機場，「一千多萬人的城市，連個機場都沒有，說明我們還是發展中國家」。
對專家對去年全國180個機場，130多個處於虧損狀態的質疑，李家祥說，去年130多個機場一共虧了不到20億元，平均每個機場虧損1500萬-1600萬元。
「所謂虧損，是指機場自己在運營過程當中所產生的盈利和虧損的效益比的問題，沒有計算它的綜合效益」，李家祥說，機場實際上是低投入、高產出的行業，投資效益比為1：8，因此各地「寧願補，也要飛，也要建。」
3 「私人飛行」
考慮低空對個人開放
黃民表示，中國將「積極促進通用航空產業的發展」，包括低空空域對個人的開放，具體政策正在研究。
隨著中國經濟社會的發展，人們對於航空運輸的需求越來越強，形式更加多樣，中國的通用航空「應適應市場的需求」。國務院近日發佈的《意見》，將大力發展通用航空作為促進民航業發展的主要任務之一，爭取到2020年，通用航空實現規模化發展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%。
黃民表示，通用航空就包括個人對低空空域的使用，包括私人飛行，「十二五」規劃已經明確，就是要加強通用航空基礎設施建設，促進通用航空產業的發展，低空空域開放是一個重要的基礎。
黃民指出，關於低空空域對個人的開放，「首先要確保它的安全」。「我們好像在天空可以自由翱翔，事實上不是這樣」，「怎麼在確保安全的前提下，能夠為社會提供一個更好的空域層面上的服務，是我們很多部門正在研究的問題」。
發改委：望盡快開建首都新機場
首都新機場建設不存在推遲，正在進行立項前期工作
新京報訊首都新機場雖早已提上日程，但建設規模、投資金額等「細節」，一直沒有被報道。昨日，國家發改委基礎產業司司長黃民回應，首都新機場建設「不存在推遲的概念」；「目前正在進行相關立項的前期工作，比如建設規模、建設標準、市場定位等」。
機場規模正在研究
黃民說，首都新機場建設規模等前期工作完成後，將報國務院批准，經國務院批准後，才意味著首都新機場正式立項。「至於新機場規模多大，目前還正在前期的研究，總目標是希望能夠盡快開工建設」。
對於首都新機場是在原址擴建還是另選新址的問題，黃民強調：「經過研究，認為還是要另選新址，原址有適度規模的問題。如果都集中在一個點，不考慮北京地區的交通銜接配套問題，僅就機場組織而言，區域航空航線的管理，會非常困難。」
新機場可解決航班緊張
中國民用航空局局長李家祥說，之所以籌建首都新機場，源於目前的首都機場非常擁擠，「現在國際上，包括國內的，要求飛北京的，每天被壓住沒有批准的航班將近400個。我粗略計算了一下，現在首都機場每天航班有接近1000個架次沒有安排上，緊張到什麼程度？一個航班都加不進去了」。
他說，前兩天，有人認為中國民航對小公司存在歧視，不批准小公司飛北京，「我們的資源分配還是一視同仁的，只不過由於資源的特殊緊張，造成了這種不平衡的現象」。他表示，解決這種「不平衡現象」，只有發展、籌建新機場。 | 
