文匯首頁 > 即時新聞 > 即時中國 > 正文
【打印】   【評論】   【推薦】  【關閉】  

中國流動人口接近2.3億 考驗社會管理


http://news.wenweipo.com   [2012-08-09]    我要評論

【文匯網訊】據人民日報海外版報道,近日,國家人口計生委發佈《中國流動人口發展報告2012》稱,我國流動人口總量去年已接近2.3億,達歷史新高,佔全國總人口17%。這一龐大的人群正考驗著中國現行的社會管理體制。

 渴望融入城市

 「在總量劇增的同時,流動人口群體自身也發生了一些新變化。」國家人口計生委專家委員會委員、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武在接受記者採訪時說。

 目前,中國流動人口生存發展狀況出現幾大新特徵:一是流動人口規模龐大,新生代農民工成為主體;二是人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉變,新增城市人口主要集中在國家重點培育的城市群和城鎮化地區;三是流動人口穩定性增強,家庭化遷移成為趨勢;四是流動人口參保比重較低,權益維護有待加強。

 從流動人口代際轉換上看,第一代農民工的子女開始成為流動人口的主要構成部分。全國人大代表葉青說,融入城市意願比上輩強烈的新生代農民工正發生由「亦工亦農」向「全職非農」轉變、由城鄉「雙向流動」向「扎根城市轉變」、由「謀求生存」向「追求平等」轉變。

 翟振武說,流動人口是經濟發展活力的「風向標」、社會和諧穩定的「晴雨表」,應對其人群生活狀態和需求變化給予高度關注。

 惠民新政頻頻出台

 近日發佈的國家基本公共服務體系「十二五」規劃中明確,以輸入地政府管理為主,加快建立農民工等流動人口基本公共服務制度,逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。

 國家發展和改革委員會副主任胡祖才在回答記者提問時表示,總的來說將來基本公共服務要跟戶口、戶籍地逐步分離,相關制度也要進一步進行創新和設計。

 各地也紛紛出台相關政策,針對目前普遍存在的農民工保障少、住房難、子女教育難等問題提出了多項措施,以促進農民工平等享受城鎮基本公共服務。

 江西省提出,將加強異地就醫結算能力建設,2015年全面實現統籌區域內和省內醫療費用異地即時結算,逐步實現外省醫療費用即時結算;南寧市提出,將以改善農民工居住條件為重點,積極穩妥推動農民工在城鎮落戶。適合農民工特點的住房公積金繳存和使用辦法等也在研究中;在長沙,已建立農民工子女入學工作機制,出台了實施辦法,要求依法保障農民工子女接受義務教育的合法權利。

 翟振武說,近年來,各地各部門在流動人口管理和服務方面做了大量工作,更好地保障了流動人口的權益。

 均等不能止於口頭

 不過,隨著流動人口持續增長,各地的社會公共服務體系備受考驗。

 根據《報告》預測,未來十年全國城鎮人口年均增加1300萬-1600萬,其中,農村轉移人口1000萬-1300萬。翟振武認為,當務之急是把流動人口政策變成長期的,如農民工入保險和住房公積金等問題,要不斷推動政策和決策向公共服務均等化轉化,且不能僅停留在口頭上和紙面上,要落實在公共政策和公共服務上。

 此外,翟振武說,目前中國還缺乏專門的流動人口服務管理法律法規,相關管理內容也多分散在《治安處罰法》、《戶口登記條例》、《身份證法》等法律法規中,法律上支持力度不夠。

      責任編輯:新二
2011年中國流動人口近2.3億      [2012-08-06]
港人口老化 公營醫院缺人手      [2012-08-06]
2041年香港人口將增至847萬      [2012-07-31]
港男女比例失衡情況較十年前嚴重      [2012-07-26]
人口計生委要求杜絕大月份引產      [2012-07-21]
韓16.6%的城市面積中居住91%人口      [2012-07-05]
2016年首都圈人口比重將超50%      [2012-06-29]
中國扶貧標準提高 低收入人口受益      [2012-06-23]
韓5000萬人口時代可持續33年      [2012-06-23]
中國30歲以下男比女多逾2千萬      [2012-06-21]